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本報訊
12月3日，發(fā)改委、工信部等十部委召開《抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》第三次聯(lián)合信息發(fā)布會，工信部原材料司司長賈銀松再度明確表示，面對鋼鐵產(chǎn)能過剩局面，相關部委正在加快制定相關產(chǎn)業(yè)政策，促進鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域兼并重組步伐。顯然，這是一個清晰的信號——正在修訂和制定中的相關產(chǎn)業(yè)政策將于近期悉數(shù)出臺。
業(yè)內(nèi)權威人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，作為第一部鋼鐵產(chǎn)業(yè)綱領性政策文件，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在工信部牽頭下進行調整和修訂工作，目前修訂草案已經(jīng)基本完成，或將在今年年底前公布。
上述人士表示，在產(chǎn)業(yè)準入方面，將更加注重環(huán)保，新政策將改變過去單純以設備規(guī)模為淘汰標準的一刀切模式，而將標準覆蓋到整個生產(chǎn)線上，綜合考慮裝備水平、能耗、環(huán)保等指標對企業(yè)進行考核。在兼并重組方面，國家將更加鼓勵鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐，對跨區(qū)域整合將給予優(yōu)惠的稅收、貸款等鼓勵政策。產(chǎn)業(yè)布局方面，將嚴格控制新增產(chǎn)能項目，原本散亂的鋼鐵布局逐步向沿海地區(qū)轉移。
中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，此次工信部牽頭對產(chǎn)業(yè)政策進行修改為大鋼企提供新的產(chǎn)業(yè)整合機會，促進各種所有制企業(yè)之間的市場化整合步伐。
數(shù)據(jù)顯示，2008年，國內(nèi)前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度僅為42.6%，而美國、日本和歐盟排名前4位的鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量在本國的占比均超過60%。產(chǎn)業(yè)集中度低導致市場混亂，不僅讓產(chǎn)品價格大起大落，也令我國在鐵礦石談判中屢屢受制于人。
分析人士認為，新政策將加速形成寶鋼系、鞍鋼系、武鋼系、河北系、山東系、首鋼系和江蘇沙鋼系七大巨頭的格局。而在這七大巨頭的背后，未來鋼鐵產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布態(tài)勢也將發(fā)生改變。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)新政或年內(nèi)出臺
由工信部牽頭對《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進行調整和修訂的工作已近收尾。日前有權威人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，目前該修改草案正在征求部門和企業(yè)意見進行討論和修改，或將在今年年底前公布。新政或將改變過去單純以設備規(guī)模為淘汰標準的“一刀切”模式，而將標準覆蓋到整個生產(chǎn)線上，綜合考慮裝備水平、能耗、環(huán)保等指標對企業(yè)進行考核。同時，國家將更加鼓勵鋼鐵企業(yè)兼并重組，對跨區(qū)域整合將給予優(yōu)惠的稅收、貸款等鼓勵政策。 |