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| 2010-04-30 作者:記者 陳偉/北京報道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》。會議確定了2010年重點改革任務(wù)，其中，深化水、電、燃油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革一項備受關(guān)注。
資源產(chǎn)品價格改革的核心是完善價格形成機(jī)制。國家發(fā)改委此前在分析一季度物價水平時也指出，2010年將繼續(xù)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革。水、電、油、天然氣等價格將有一定幅度的上漲。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，階梯式定價將成為資源產(chǎn)品改革的一個亮點。國家發(fā)改委價格司司長曹長慶透露，今后，國家在調(diào)整水價、電價、氣價時，將逐步推廣階梯式定價的辦法，對滿足群眾基本需要的部分實行優(yōu)惠價格。
國家發(fā)改委稱，政府管理價格調(diào)整的時機(jī)、節(jié)奏和力度是可控的，且其占CPI(居民消費(fèi)價格指數(shù))權(quán)重較小，在出臺調(diào)價措施時政府將充分考慮社會各方面的承受能力，并采取階梯價格等多種方式緩解價格上漲對居民生活的影響。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任鄧郁松告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，通過階梯式定價，既沒有大幅度提高整體資源產(chǎn)品價格，又使得占用資源越多的人承擔(dān)更多負(fù)擔(dān)，這樣就能夠更好地體現(xiàn)社會公平的原則，也能夠更好地促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
水價方面，2010年，國家發(fā)改委將積極推進(jìn)水價改革，其中的重要一項就是積極推行居民生活用水階梯式水價制度。目前，全國661個設(shè)市的城市中，有近80個城市在部分居民中實行了階梯水價，包括南京、深圳、武漢、廈門、寧波、東莞、佛山以及山東部分城市等。
電價方面，國家發(fā)改委擬在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價，即用電越少價格越低，用電越多價格越高。
曹長慶透露，初步考慮，對實行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用電戶，將其月(年)用電量分為若干個檔次，對基本用電需求部分實行較低的電價，對超過基本需求的電量實行較高的電價。具體將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴(yán)格履行聽證程序、報批后實施。
目前，美國、日本、印度、韓國、馬來西亞、希臘以及我國的香港和臺灣地區(qū)，均對居民用電實行階梯式電價制度。而早在2004年，我國的四川、浙江、福建等地也已經(jīng)開始試點居民階梯式電價。
油價方面，國家發(fā)改委稱，將認(rèn)真評估成品油價格機(jī)制運(yùn)行實踐，改進(jìn)成品油價格管理方式，理順成品油價格。
有分析人士認(rèn)為，國內(nèi)成品油價格調(diào)整的周期應(yīng)該縮短，從而跟國際油價貼得更近。但廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)卻認(rèn)為，油價調(diào)整周期并不重要，重要的是如果國際油價長期持續(xù)走高，中國應(yīng)如何應(yīng)對？因為這是現(xiàn)行成品油定價機(jī)制未能解決的問題。
天然氣方面，國家發(fā)改委稱，我國天然氣資源相對匱乏，近年來國內(nèi)天然氣需求快速增長，天然氣市場供應(yīng)緊張。國家正著手研究，擬制定天然氣價格管理辦法，并進(jìn)一步改革和完善國內(nèi)天然氣價格形成機(jī)制。
據(jù)介紹，目前國內(nèi)天然氣價格存在兩個突出問題：一是國產(chǎn)氣價格與可替代能源價格相比偏低；二是隨著進(jìn)口氣量的增加，進(jìn)口高氣價與國產(chǎn)低氣價的矛盾日益凸顯。
專家表示，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾長期得不到解決，與資源產(chǎn)品價格偏低是密不可分的。因此，必須運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)資源優(yōu)化配置，從而使資源產(chǎn)品價格充分地反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本。
“資源產(chǎn)品價格改革涉及方方面面的問題，比如供求關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老百姓承受能力等，因此政府在推出資源產(chǎn)品價格改革的時候，應(yīng)采取循序漸進(jìn)的方式，綜合評估，從而讓改革能夠更容易地讓各方接受。”鄧郁松說。 |
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