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| 2010-06-01 作者:記者 周玉潔 實習(xí)記者 李二峰/北京報道 來源:經(jīng)濟參考報 |
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上周，工信部部長李毅中曾公開表示三網(wǎng)融合的試點方案將于5月底出臺。而周末傳出的消息卻是：廣受業(yè)內(nèi)外人士關(guān)注的該方案“第三稿”再度被駁回。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，隨著廣電與工信兩大系統(tǒng)在集成播控平臺上的分歧難以化解，方案的“第四稿”也進入了討論階段。至此，距早前相關(guān)部門一再表態(tài)的“上半年出臺”只剩下一個月的時間了，可三網(wǎng)融合依然在利益的紛爭中舉步維艱。
廣電行業(yè)專家吳純勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，不管三網(wǎng)融合試點方案推出的是“第幾稿”，其實都只是廣電與電信雙方“咬文嚼字”的結(jié)果。“咬文嚼字”包括在一些并不關(guān)鍵的細節(jié)上進行交鋒，但最為核心的就是電信部門想得到集成播控平臺。“這個才是雙方屢次談不攏的根源所在。”他說。
此前在IPTV的發(fā)展中，電信企業(yè)與持有IPTV運營牌照的廣電企業(yè)進行合作是業(yè)內(nèi)的普遍形式，電信企業(yè)僅僅是通過自己的網(wǎng)絡(luò)把廣電企業(yè)提供的節(jié)目內(nèi)容輸送給用戶，卻對節(jié)目的播放和控制沒有任何權(quán)限。而在三網(wǎng)融合試點方案的制定過程中，電信企業(yè)已在開始爭取集成播控平臺。
事實上，今年以來這樣的爭奪一直就未平息過。先是4月份，在人們對三網(wǎng)融合試點方案的熱切期盼中，發(fā)生了“廣西IPTV被叫停事件”，隨后廣電總局向各省、自治區(qū)廣電局發(fā)文，要求各地清查違規(guī)IPTV業(yè)務(wù)。對于未經(jīng)廣電總局批準擅自開展IP電視業(yè)務(wù)的地區(qū)，將依法予以查處，限期停止違規(guī)開展的IP電視業(yè)務(wù)。而另一方面，電信運營商則對此舉持反對態(tài)度，堅持獲得IPTV集成播控平臺才能彰顯三網(wǎng)融合的意義。由于IPTV用戶已經(jīng)過百萬，多省IPTV業(yè)務(wù)被強制叫停無疑將牽扯到對用戶賠償?shù)膯栴}。如此一來，三網(wǎng)融合試點方案究竟何時才能順利進行下去，已不只牽動著業(yè)內(nèi)人士的神經(jīng)，更是直接關(guān)系到消費者的權(quán)益。
北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授曾劍秋對《經(jīng)濟參考報》記者表示，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)電視用戶總數(shù)還不到500萬，遠遠落后于國外，這是非常令人痛惜的。而對于電信想要獲得IPTV的集成播控權(quán)，這不僅不與國務(wù)院早前的規(guī)定沖突，更是合理訴求。IPTV相比傳統(tǒng)的電視有其明顯的優(yōu)勢，比如視頻回放功能等。“但是目前廣電總局壟斷視頻牌照的發(fā)放，這在一定程度上抹殺了廣大消費者獲取信息的權(quán)利。有人擔心節(jié)目源問題，這其實完全是可控的。除了涉及時政新聞應(yīng)該嚴格監(jiān)控之外，其他如電子商務(wù)等都應(yīng)放開。而從目前部分視頻網(wǎng)站的運營情況來看，也是比較穩(wěn)定和可控的，不會出現(xiàn)所謂的問題。如果利益各方都能夠站在社會整體利益上考慮，事情才會有進一步進展。”曾劍秋說。
而吳純勇認為，集成播控平臺就好比是廣電的一項使命，“畢竟電信部門的監(jiān)管能力相對較弱，”他說，“廣電在這方面作出讓步的可能性很小。”然而雙方都堅持著不作讓步，三網(wǎng)融合進程難免受阻。吳純勇表示，如果進展順利，6月中旬試點方案有可能出臺，“但這只是在理想狀態(tài)下而言。”他說。 |
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