|
近日，一批掌管航線和航班時刻資源的航空高管相繼落馬，審計署前不久發布的財務收支審計公告，也揭示了中航、東航、南航財務黑洞的冰山一角。網民紛紛發表評論，認為民航業高管的集體腐敗源于沒有公平的競爭。
航線腐敗暴露體制問題
國內航線腐敗也許是中國民航業最大的黑洞。有這樣的黑洞存在，中國老百姓怎么可能享受價格合理的航空服務呢？所有腐敗成本，最后都進入機票價格，由全體人民買單。
網民余人月指出，民航系統發生腐敗并不奇怪，卻比其他行業的腐敗更令人揪心，這是因為民航業與食品、藥品行業一樣，屬人命關天的領域，不能不讓人為之警惕。
這次航線尋租腐敗，暴露出的管理體制問題同樣不容忽視。航班資源分配權更加集中，不利于監管，灰色交易的結果是，市場營銷與服務做得再好也沒用，有實力的公司可能會被吃透潛規則者淘汰出局，造成劣幣驅逐良幣的局面。因航線尋租，最終勝出的航空公司，也要平白多出幾百萬到幾千萬元的“交易”成本，一些大型的民航公司每家每年用于航線交易的費用至少達數億元。這些成本最終要通過經營來消化，為保證利潤，要么擠壓維修費用或人力成本，要么在其他方面補回來，實際上都會間接削減安全系數，增加飛行風險。
腐敗源于沒有公平競爭
南方網網友馬紅漫說，在民航業內，上游資源配置的行政壟斷和下游終端的市場化競爭同時并存，民航體制長期難以理順，腐敗滋生無從避免。以此觀之，反腐風暴固然能夠彰顯民意、懲戒貪官，但并未切中頑疾的“七寸”，對民航業管理體制進行徹底變革才是根本之策。
對民航業內公司而言，航線和時刻資源直接關乎客流量和最終收益，這兩者的配置權則收歸主管部門所有。而目前市場上的航空公司眾多，更加凸顯黃金航線和時刻的稀缺性。因此，民航公司之間的競爭最終演繹為對“關鍵人物”的公關爭奪戰，各種尋租行為層出不窮，而“航權協調費”恰恰就是管制者的管制租金。這一現象已然成為了民航業內的潛規則，也是讓諸多高官在此次反腐風暴中接連落馬的主因所在。
他說，只要包括航線、時刻等航空資源的行政壟斷決策局面得不到徹底革新，圍繞航空業的各項革新舉措就僅僅是止于表面，毫無切實績效可言。航空業巨大的資金流量與暗箱操作的資源配置方式，為各種尋租鋪設了溫床。打破行政弊病的要害在于，真正公平地向所有企業開放市場準入、公開透明地推進航線招標、公平合理地分配財政救濟資金。隨著民營航空公司的壯大，“小政府”格局就會自然呈現，而無需紀檢部門過度操心監管了。
折射國企管理巨大漏洞
紅網網友譚浩俊說，一個航線資源的分配，就存在這么多的漏洞，就有這么多的空子可鉆，如果其他方面再存在漏洞，那么，國有企業還怎么可能具有強大的市場競爭力呢？更重要的，此類問題，不僅在航空業，在鐵路等壟斷企業同樣存在，很多鐵路貨物運輸的運力分配、線路安排等，也常常需要利用各種不規范手段、支付各種不規范費用，甚至行賄受賄等才能獲得相應的資源。
因此，民航發生的這起腐敗案件，決不是單純的個體行為，而是整個國有企業現狀的反映。如果困擾國有企業的管理機制不創新、運行機制不規范、管理漏洞不堵上，那么，各種腐敗問題就無法得到根本控制。而國有企業要想真正提高國際市場的競爭力，也將成為一句空話。
他認為，尤需引起高度關注的是，由于國有企業對自身存在的問題和漏洞沒有引起足夠的重視，沒有下決心改變的態度，不僅自身的市場競爭力難以提高，也直接影響了民間投資者參與經濟建設和發展的信心，使整個國民經濟的活力難以提升、結構難以優化、增長方式難以改變。這才是更加可怕的事。 |