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一份原本應(yīng)由國(guó)土資源部公布于眾的有關(guān)1457宗閑置土地的“黑名單”，卻從銀監(jiān)會(huì)流落民間。而國(guó)土資源部最終還將“黑名單”一事推個(gè)干凈。
“其實(shí)那個(gè)名單并不一定精確，國(guó)土部不清楚媒體從哪里弄來(lái)的所以才否認(rèn)。不過(guò)國(guó)土部今年一直在推進(jìn)清理閑置土地的工作，只是沒(méi)有統(tǒng)一公布，比如海南省力度就比較大�！�8月12日，國(guó)土部?jī)?nèi)部人士告訴記者。同時(shí)據(jù)記者從北京和深圳等地了解，這份“黑名單”確實(shí)具有真實(shí)性，但卻仍然只涵蓋了部分閑置土地。
“黑名單”蹊蹺流落民間
近期一份經(jīng)媒體曝光的“黑名單”，迅速讓閑置土地這個(gè)話題吸引了整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)。
據(jù)該“黑名單”顯示，北京、廣州、海南、江蘇等地成為閑置土地“重災(zāi)區(qū)”。其中，北京閑置土地共160宗，其中35宗是企業(yè)原因造成的；廣州閑置土地
54宗，住宅用地占六成；海南則有141宗閑置土地，主要分布在�？诤腿齺啠逃门c住宅用地大約各占一半……
國(guó)土資源部隨即否認(rèn)曾經(jīng)發(fā)出過(guò)這樣一份“黑名單”，并稱對(duì)此不進(jìn)行任何評(píng)論。
而據(jù)了解，這份“黑名單”卻是從銀監(jiān)會(huì)流落出來(lái)的。記者隨后致電銀監(jiān)會(huì)，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)此事不做評(píng)價(jià)。但深圳一商業(yè)銀行信貸部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，他確實(shí)知道這份黑名單，由銀監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)。
據(jù)記者了解，國(guó)土部在派出多個(gè)調(diào)研組分赴全國(guó)展開(kāi)的大規(guī)模調(diào)研結(jié)束后，于上半年整理出了截至2009年三季度末全國(guó)1457宗閑置土地的情況，5月12日國(guó)土部發(fā)了《國(guó)土資源部辦公廳有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置情況的函》，并將國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同專項(xiàng)清理結(jié)果告知各地政府以及銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查。而發(fā)放原因是政策明確提到，“對(duì)存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款，證監(jiān)部門(mén)暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。”
6月18日，銀監(jiān)會(huì)將該文件轉(zhuǎn)發(fā)給各地銀監(jiān)局及金融機(jī)構(gòu)，要求各地金融機(jī)構(gòu)立即開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)排查，并在7月15日前將排查結(jié)果上報(bào)給當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局或銀監(jiān)會(huì)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。而這份“黑名單”就這樣從銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)流落民間。
對(duì)于國(guó)土部為何不愿意公布“黑名單”，國(guó)奧地產(chǎn)分析師認(rèn)為，房產(chǎn)調(diào)控政策在房?jī)r(jià)遲遲不跌和房地產(chǎn)行業(yè)是否會(huì)被壓垮之間徘徊，而土地閑置問(wèn)題還涉及政府諸多問(wèn)題，這些可能都是國(guó)土部顧慮發(fā)布“黑名單”的原因。
加快清理卻現(xiàn)收回難
但國(guó)土部是否真的在下大氣力整頓閑置土地？
國(guó)土資源部?jī)?nèi)部人士雖然并未對(duì)記者評(píng)價(jià)這一名單，但他告訴記者，從今年開(kāi)始，調(diào)研結(jié)束后，清理閑置土地的動(dòng)作一直在加速。比如海南省在這個(gè)方面動(dòng)作就比較大。
據(jù)記者從國(guó)土部了解，海南省國(guó)土系統(tǒng)是從今年4月開(kāi)始全面清理閑置土地的。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治，海南清理出2009年12月31日前涉嫌囤地和閑置房地產(chǎn)用地43宗，土地面積5415.93畝。
而目前，海南對(duì)違法違規(guī)房地產(chǎn)用地的處理仍未結(jié)束。記者發(fā)現(xiàn)，在國(guó)土部認(rèn)為力度比較大的海南省整頓閑置土地過(guò)程中，并未收回任何一宗土地。記者了解到的海南省的僅為43宗閑置土地統(tǒng)計(jì)，與黑名單暴露的141宗閑置土地的數(shù)據(jù)不符。
“估計(jì)另外一些閑置土地的閑置原因是政府原因，而沒(méi)有被曝光�！眹�(guó)奧地產(chǎn)分析師告訴記者。
在深圳，從2008年2月開(kāi)始，深圳國(guó)土局著手處理首批土地418宗，但大多較為寬松。
深圳市土地利用規(guī)劃收編辦公室技術(shù)組組長(zhǎng)羅平說(shuō)：“近年來(lái)公開(kāi)出讓的土地都要報(bào)國(guó)家備案受監(jiān)管，現(xiàn)在閑置地大多是歷史遺留問(wèn)題�！�
“閑置地認(rèn)定程序復(fù)雜，如果嚴(yán)格按照國(guó)家的概念，2年不開(kāi)發(fā)就收回的話，不光是深圳，全國(guó)都有很多閑置地，因?yàn)橐坏┱J(rèn)定為閑置地了，處罰是很嚴(yán)厲的，收回或者罰款，國(guó)土局用閑置地的概念去清查都很慎重�！绷_平告訴記者。
“規(guī)劃國(guó)土委總共才八百多人，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的更多的是保障房、大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)、修路等重大項(xiàng)目，只要涉及到用地的都要做，太多事要管，閑置地在媒體看來(lái)是很重大的事，但在政府眼里，只是土地管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)，政府也管不過(guò)來(lái)，而且對(duì)土地的處理進(jìn)展國(guó)家也沒(méi)有要求在多久內(nèi)處置完畢�！绷_平坦言。
記者在原深圳市長(zhǎng)許宗衡、原分管規(guī)劃局的副市長(zhǎng)閆小培等領(lǐng)導(dǎo)親筆簽名的處置文件中看到，有6條具體的處置方法，并要求在2008年6月底前完成閑置土地的處理工作。但因閑置的問(wèn)題復(fù)雜，深圳首批閑置土地至今未能處理完畢。
黑名單遠(yuǎn)未涵蓋全部
而上述商業(yè)銀行人士在向記者證實(shí)這份名單的真實(shí)性的同時(shí)，還認(rèn)為這份名單并不齊全。
在深圳，隨便蓋個(gè)樓或者是一些臨時(shí)性建筑來(lái)規(guī)避閑置地的處罰，變相閑置的數(shù)不勝數(shù)，而直接閑置的數(shù)量也很龐大，在近期曝光的全國(guó)1457宗閑置土地中，深圳僅3宗，這個(gè)數(shù)據(jù)受到了嚴(yán)重的質(zhì)疑。
僅在近期，便有媒體曝光了深圳寶安中心區(qū)有6宗閑置土地，其中包括華僑城、鴻榮源、中興投資等知名房企，市規(guī)劃國(guó)土委寶安管理局核查后證實(shí)，寶安中心區(qū)至少有6宗地塊涉及“閑置”，但這6家發(fā)展商立即解釋，是由于政府原因?qū)е碌拈e置。
而就在2007年5月15日—6月15日期間，深圳首次展開(kāi)閑置土地清理處置工作，2009年9月，深圳市公布共清理出已批未建土地735宗，經(jīng)過(guò)認(rèn)定，其中共有537宗為閑置土地，總面積13.73平方公里。
記者在處置名單上看到，閑置地主要包括深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)利之民市場(chǎng)發(fā)展有限公司、深圳市寶安海洋實(shí)業(yè)有限公司、深圳市榕江實(shí)業(yè)有限公司、中國(guó)石化深圳石油總公司等公司等。
位于深圳灣濱海大道以北、白石路以南、沙河?xùn)|路以東、華僑城歡樂(lè)海岸以西，數(shù)十萬(wàn)平米的土地均被閑置著，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，有一塊地被圍起來(lái)的墻上寫(xiě)著聯(lián)泰地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，地里雜草叢生，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，該地塊從2005年一直閑置至今未開(kāi)發(fā)。
“國(guó)土部有專門(mén)的督察局，就是專門(mén)監(jiān)視土地開(kāi)發(fā)的，閑置地是他們自己查的，不是國(guó)土局上報(bào)的數(shù)據(jù)，地方才不會(huì)傻到自己報(bào)數(shù)據(jù)。”中國(guó)華西建筑一拿地人士對(duì)記者說(shuō)。
深圳乃至全國(guó)真正的閑置土地?cái)?shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止國(guó)土局清查的數(shù)據(jù)。
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