保障房建設(shè)力度最大之年,全國保障性安居工程總投資有望接近8000億元,這將成為堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的一張底牌。
據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道,截至目前,今年保障性安居工程已完成投資4700億元,占全年計(jì)劃的60%。
據(jù)此估算,全年保障性安居工程的總投資接近8000億元。去年全國商品住宅完成投資為25619億元。由此可見中央大力推進(jìn)保障房建設(shè)的決心。
此次保障房投資數(shù)據(jù)尚屬官方首次披露。2008年中央曾制定三年9000億元的保障房投資規(guī)劃。從今年的數(shù)據(jù)來看,實(shí)際投資完成情況將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府原先的計(jì)劃數(shù)量。
中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)近來關(guān)于保障房的三次密集講話更是引起廣泛關(guān)注。
9月17日,加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會在北京召開。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),今年是近幾年來保障性安居工程建設(shè)力度最大、任務(wù)最重的一年。
具體到建設(shè)進(jìn)度上,截至8月末,全國保障性安居工程已開工410萬套,占年度計(jì)劃的70%。其中,廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等保障性住房已開工220萬套,占全年計(jì)劃的75%。各類棚戶區(qū)改造開工190萬套,占全年計(jì)劃的65%。
近幾年,每逢中央出手調(diào)控樓市,“調(diào)控將影響宏觀經(jīng)濟(jì)”的論調(diào)總會隨之出現(xiàn),在一定程度上使得政府投鼠忌器,也讓房地產(chǎn)調(diào)控難以“深調(diào)”下去。2008年年底中央樓市政策的180度大轉(zhuǎn)向,就是一例明證。
不過,今年開始的新一輪樓市調(diào)控,由于加大了保障房的建設(shè),即便商品房投資出現(xiàn)了一定下降,保障房領(lǐng)域的闊步前進(jìn)也將彌補(bǔ)這一缺口。
盡快增加基本住房供給,使群眾有房可租、有房可買,這使得中央在樓市調(diào)控的過程中留得了更多余地。
按照年初的計(jì)劃,今年全國計(jì)劃建設(shè)廉租住房、公共租賃住房等300萬套,改造各類棚戶區(qū)住房280萬套,農(nóng)村危房改造試點(diǎn)120萬戶。
住建部已要求各地保障房9月底必須全部開工,年末建成或基本建成的必須達(dá)到60%以上。
此前,交行金融研究中心測算認(rèn)為,2010年全國保障房建設(shè)面積將達(dá)到1.68億平方米,如各級政府嚴(yán)格按照規(guī)劃完成保障性住房建設(shè)的話,今年保障性住房建設(shè)可占到2009年商品住宅竣工面積的近30%。
“即使商品房建設(shè)投資因房地產(chǎn)調(diào)控而有所下降,但保障房建設(shè)將對整個(gè)房地產(chǎn)投資形成較好的支撐,使其不會大幅下降。”交行金融研究中心高級宏觀研究員唐建偉稱。
一些“樓市調(diào)控將誤傷經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)認(rèn)為,房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上下游數(shù)十個(gè)行業(yè),一旦樓市成交萎縮,整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都會受到?jīng)_擊。不過,保障房建設(shè)除了讓地方政府減少一些土地出讓收入外,同樣可以帶動這些上下游行業(yè)。
來自地方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)。《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者從吉林省住建廳獲悉,“十一五”期間,吉林省保障性安居工程建設(shè)已經(jīng)完成總面積11605.44萬平方米,總投資1299.82億元,并帶動建材、輕工、鋼鐵、家具、建筑業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加投資2700余億元。
除保障房投資“補(bǔ)位”外,在經(jīng)歷調(diào)控新政4個(gè)月后,商品房市場投資增幅依然處于高位,也讓業(yè)界減弱了對樓市波動可能影響經(jīng)濟(jì)的憂慮。
然而,在大力推進(jìn)保障房的過程中,一些地方政府積極性還有待提高。
例如,今年1~8月,北京保障性住房開發(fā)投資214億元,僅完成全年投資計(jì)劃的53%。2010年深圳市土地出讓計(jì)劃收入239.04億元,其中將安排6.94億元用于保障性住房建設(shè),不到土地出讓金總額的3％。