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銀行收費:該不該收 誰來定價?
2011-07-12   作者:范璟  來源:21世紀經濟報道
 
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    “我們最近收到了總行郵件,通知從7月7日起儲蓄賬戶的密碼掛失和銀行卡密碼掛失不收費。”7月11日,浦發銀行內部人士向記者確認。
  同日,記者以客戶身份咨詢中信銀行客服人員時被告知:“按銀監會相關規定,密碼修改不收取任何費用”。但另一名客服人員表示,雖然已經按照銀監會規定開始整改,但具體落實情況尚不清楚。
  此前,銀監會、央銀行、國家發改委聯合下文,叫停銀行業金融機構34項手續費,從7月1日起執行。然而,多家銀行依然存在更改名目收費的現象,最顯著的是規定中的“密碼修改手續費和密碼重置手續費”條款。具體做法為,不收取密碼修改和重置手續費,但收取“密碼掛失費”,這被認為是密碼修改手續費的另一個名稱。
  密碼修改有兩種情況,一種是記得原有密碼進行修改,這種情況不收取任何費用;另一種是忘記了原有密碼,對此銀行需要收取密碼掛失費用。工行一位人士認為,這并不違反此前的規定。
  然而,大多數人并不接受這種解釋。“免除"密碼重置費"后,收取"密碼掛失費",就相當于實際并沒有免除此項收費。”一名客戶說。
  7月7日,銀監會再度發文稱,各銀行業金融機構要嚴格執行《通知》有關規定,及時糾正政策誤讀,免除人民幣個人賬戶“密碼掛失費”。
  一些銀行為此緊急內部發文停止“密碼掛失費”,譬如浦發銀行。但據媒體報道,客戶反映,在7月7日后,依然有部分銀行違規收費,譬如中信銀行。不過如上文所述,7月11日中信銀行客服人員稱“免費”。
    取消34項收費對銀行利潤的影響并不大。國信證券銀行業首席分析師邱志承稱,這一數字微乎其微。
  雖是如此,與這些收費相關的科目近幾年增長迅速。以中信銀行為例,2010年銀行卡手續費收入為14.55億,2009年11.59億元,同比增長25.5%;2010年結算業務手續費10.63億,2009年為6.82億元,同比增長55.9%。不過邱志承解釋,上述收入中此次取消的34項中占比很小。
  或許不愿取消的理由無關費用。某國有大行人士說,不愿取消收費和未來銀行轉型的方向有關,“國外銀行中間業務的收費達到50%-60%。”
  另一個疑問是誰有收費的定價權。北京問天律師事務所律師張遠忠認為,目前大部分收費的定價權在銀行,“銀行的收費是商業行為,如果覺得收費不合理,不來就可以了,讓市場調節。”
  他認為,從法律的角度來說,銀行收費不違法,相關部門規定的法律依據并不充分。但中國銀行業的機制決定了其本身并非完全是市場的產物。
  一些行業的定價由行業協會進行協調。中國銀行業協會也有此職能,譬如曾發布《關于加強銀行服務收費自律工作的六點共識》,要求會員單位商業銀行盡快采取有效措施免除一些費用。該行業協會的主管單位是銀監會。
  對于取消收費,一家股份制銀行人士表示,“也需要監管部門多多考察,看哪些費用是需要成本的,并進行全面規劃。”

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