今年1000萬套保障房建設進展如何，老百姓離保障房還有多遠，這始終是社會關注的焦點。來自住房城鄉建設部的最新數據顯示，截至9月底，全國保障房已開工986萬套，占年度計劃的98%。
“現在看，可以在11月底前全部開工。”住房城鄉建設部部長姜偉新在25日舉行的十一屆全國人大常委會第23次會議第二次全體會議上說。
據姜偉新介紹，今年1000萬套保障性住房的構成是，廉租住房165萬套、公共租賃住房227萬套、經濟適用住房110萬套、限價商品住房83萬套，以及各類棚戶區改造415萬套。此外，還計劃新增發放廉租住房租賃補貼60萬戶。
姜偉新說，年初，住房城鄉建設部代表保障性安居工程協調小組與各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團簽訂了目標責任書。各地很快把任務落實到市縣和具體項目，并逐級簽訂了目標責任書。在各地區、各有關部門的共同努力下，城鎮保障性住房建設進展順利。
據姜偉新介紹，在1.3萬多億元的建設資金中，經濟適用住房、限價商品住房建設投資4000多億元，這類保障性住房主要由社會投資，通過銷售實現資金平衡；各類棚戶區改造投資5000億元，這部分投資由政府補助一部分，主要通過企業籌一點、住戶拿一點等辦法解決；廉租住房和公共租賃住房建設投資4000多億元，這類保障性住房主要由各級政府、用工企業、社會機構投資等解決。各類保障性住房投入資金在建設和運營期內暫不到位的，在符合風險防范要求的前提下，利用銀行信貸等金融手段解決。
“建設資金基本落實。”姜偉新介紹說，今年中央財政分批下達了1522億元補助資金。財政部、發展改革委、住房城鄉建設部、人民銀行、銀監會等部門制定了加強建設資金管理的措施，督促各地切實落實配套建設資金，規范利用企業債券融資，加大信貸支持力度，擴大住房公積金貸款試點等，多渠道籌措建設資金。
1000萬套保障房建設，必須有實實在在的土地供應做保障。“土地落實情況較好。”姜偉新介紹說。
按照國務院要求，各地保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地供應量不得低于住房用地供應總量的70%。國土資源部在今年土地供應計劃中單獨列出了保障性安居工程用地，優先安排，應保盡保。各地采取了很多措施落實建設用地。
據姜偉新介紹，今年1—9月，全國已落實保障性安居工程建設用地4萬多公頃。為方便群眾生活和就業，一些城市還盡量在道路沿線和地鐵站點周圍建保障性住房。
據介紹，住房城鄉建設部和監察部把保障性住房的工程質量管理納入對各地督查、約談和問責的范圍。住房城鄉建設部印發了加強保障性住房工程質量管理的文件，多次召開會議部署和進行檢查。各地有關部門普遍加強了工程質量監管工作，在選址、設計、建材、施工、驗收等環節嚴格把關。對發現的“瘦身鋼筋”等問題及時調查處理。
“日前，住房城鄉建設部對各地在建的保障性住房開展了質量安全檢查。從檢查情況看，保障性住房工程質量總體上是好的。”姜偉新表示。
據介紹，各地都公布了住房保障準入標準，建立了申請、審核、輪候、配租配售和公示制度。不少地方還對保障性住房使用管理進行了動態監測。下一步將完善保障性住房公平分配和運行管理機制。同時，將進一步研究保障性住房退出機制。
到2010年底，全國累計用實物方式解決了近2200萬戶城鎮低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困難，實物住房保障受益戶數占城鎮家庭總戶數的比例達到9.4%，還有近400萬戶城鎮低收入住房困難家庭享受廉租住房租賃補貼。
姜偉新表示，“十二五”時期的保障性住房將重點發展公共租賃住房，特別是人口凈流入量大的大中城市要較大幅度提高公共租賃住房建設的比重；在安排年度建設任務時，計劃頭一兩年多一些，后幾年少一些。
姜偉新說，我們考慮，這幾年，住房保障實行以實物保障為主；經過今后幾年的努力，住房供求關系緩和以及住房租賃市場有了一定發展后，將逐步轉為以貨幣補貼為主。
