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央行金融研究所所長金中夏:PE行業監測應加強 但不宜過度干預
2012-06-29   作者:記者 劉雪 鐘源/上海 北京報道  來源:經濟參考報
 
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    中國人民銀行金融研究所所長金中夏在不久前表示,近年來,我國的VC/PE市場正在發生一些積極的變化,但風險增大等問題也日漸明顯。VC/PE行業是我國下一階段經濟轉型的重要融資方式之一,國家應該對這一行業進行監測,重在宏觀上引導,用有益的環境促進其行業自律,而不應該過度監管干預,限制行業的健康發展。
  金中夏表示,據市場調研反饋信息顯示,近年來我國的VC/PE市場正在發生一些積極的變化。首先表現在:境內VC/PE正處于快速發展時期,人民幣基金獲得超常發展,間接融資障礙和直接融資門檻較高,境內人民幣基金富裕,境內退出渠道更加通暢。
  其次,各類機構投資者在不同程度上加入到VC/PE行業中來,市場競爭加劇,推動VC/PE致力于尋找真正有價值的高成長企業,有利于產業轉型升級。在宏觀調控以后,整個流動性過多的情況逐漸消失之后,VC/PE行業選擇更多看到它本身的技術創新,它的成長潛力,而不會更多的受到資產價格泡沫因素的影響。
  另外,VC/PE發現企業內在價值的能力受到銀行等金融機構認可,中小企業融資出現了股權融資對債務融資的帶動作用。這點正好和國家大力促進商業銀行對中小企業增加貸款,從而支持技術創新、產業升級的初衷是一致的。
  金中夏指出,VC/PE行業也是我國下一階段經濟轉型的重要融資方式之一。保守估計,2011年我國VC/PE投資額超過2500億人民幣,已經相當于去年股票融資額的58%,占當年已統計社會融資總量的2%。國內VC/PE融資規模相對于股市來說已經有非常重要的作用。
  金中夏進一步指出,我國VC/PE行業在發展過程中也存在著一定的風險因素,需要進一步關注。比如在融資方面,部分普通投資者通過銀行等理財產品進入到VC/PE這個高風險的行業中,此外,銀行和非銀金融機構開展投貸聯動業務帶來的風險也需要進一步防范。
  近年來國內外對VC/PE行業的監管環境都發生了變化,監管力度趨嚴。美國頒布的多德弗蘭克對私募股權投資基金提出了新的監管措施,歐洲也頒布了針對另類投資基金經理人的監管指令。中國國家發改委在2011年也出臺了《關于促進股權投資企業規范發展的通知》。總體來看,全球主要市場都在對VC/PE行業加強監管和評估,防范系統性風險。
  不過,金中夏認為,我國應該重視VC/PE在經濟轉型中所發揮的作用,在監管方面,政策不宜過緊,以防限制行業的健康發展。為了防范風險,國家可對該行業發展狀況進行實時監測,在宏觀上把握行業發展的方向,引導其服務于國民經濟的發展。
  金中夏指出,在中國發展VC/PE應特別注意有利于它發展的宏觀經濟環境和制度環境。在管制上要慎重,重在引導、規范;加強宏觀層面和行業層面的檢測和分析,充分發揮行業協會和市場自律監管的功能;進一步推動資本市場的綜合建設,提高VC/PE退出的便捷性。
  此外要完善VC/PE投資人、被投資企業以及公眾投資者不同市場主體的利益實現的機制,防止任何一方利用信息優勢和市場力量的不均衡,過渡侵占其他方面的權利;加強私募基金和各類公共財富管理機構的治理;進一步開放人民幣境內外投資,推動境內境外兩個市場資本人民幣投資的渠道,提高人民幣資產配置和全球收益。
  繼2009年人民幣新募數量第一次超過美元基金以后,2010到2011年間,更是有了大發展。但2012年一季度,投資額出現了顯著的回落,交易數量和單筆投資金額與2011年相比出現了顯著的降低,這一變化可能表明市場競爭加劇,或者新募資金增長緩慢,抑制了投資的增長。“這要求我們更要隨時注意行業監測。”金中夏進一步強調。
  在市場關注的VC/PE稅收政策調整方面,金中夏表示,對這個行業應該減少重復征稅,但可以參照國際成熟的相關經驗,增加資本利得稅對行業的調節作用。
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