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日前，國務院公布《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，其中多處涉及如何切實緩解中小企業融資困難。
如果說，中國經濟能在爆發世界性經濟危機的惡劣形勢下保持預定的增長勢頭，在相當程度上是政府的財政和貨幣政策，及時為大企業提供流動性，使他們扛住了危機的沖擊，沒倒閉，不裁員，那么，在“后危機”時代，中國要繼續保增長，特別是要保就業，恐怕要更多仰仗中小企業了。而促進中小企業蓬勃發展，則一定要解決好其融資難的問題。
有關中小企業融資難的問題，經濟界已議論多年了，政府和銀行業也為此做出過不少努力。例如，幾大國有銀行根據政府的安排，在內部成立了專門為中小企業服務的機構；各地紛紛建立了主要為當地中小企業服務的地方銀行和一批擔保機構；一些地方在試驗讓“地下錢莊”陽光化；十年磨一劍的股市創業板也終于要出鞘了。這些措施都在不同程度上緩解了中小企業融資難。但目前總的情況還不能樂觀。根據人民日報記者的報道，金融管理部門和銀行系統認為中小企業融資難問題已經得到一定緩解，但是來自工信部的看法是中小企業融資問題沒有得到根本解決。
深入的調查分析表明，中小企業不能混為一談。有一定規模的中型企業可能融資已經不難了，有的地方甚至出現了企業不缺錢，而銀行為完成放貸任務追著企業放款的現象；說融資難，是小企業融資難的現象還未根本改觀，而在促進就業方面正是要靠大量的小企業的發展。
小企業融資難的根本原因在于自身信用缺失，管理落后，且無法提供抵押物，銀行要承擔更大風險�，F實地說，如果國有大企業借了銀行的貸款，不能按時還賬，銀行的相關人員可能不會受到嚴重處罰，而對民營小企業的貸款如果出了壞賬，相關業務人員可能就有嘴也說不清了。因此，不應該苛責要為股東的利潤，為儲戶資金的安全負責任的商業銀行“嫌貧愛富”。真正應該從保增長、保民生、保就業的高度認識到做好中小企業融資服務工作的重大戰略意義的正是各級政府。在經濟多年高速增長，財力已經大大充實，有能力為大企業提供巨額資金的情況下，政府應該拿出一筆錢，設立公信力強，覆蓋面廣，非營利性的專門機構，為小企業融資提供擔保，或直接提供小額貸款。筆者相信有了政府專設機構的擔保，銀行就會放心大膽地為小企業提供融資服務了。至于有人認為，向小企業提供貸款數額小，而相關手續并不少，人工成本高，因此銀行不愿意做。這完全可以利用價格杠桿———在金融市場上就是利率水平———進行調節。
或許有人認為，用政府的資金，也就是納稅人的錢為小企業融資提供擔保，有悖市場經濟原則。市場經濟體制確實是目前人類所能找到的實現資源配置最佳方式，但市場經濟體制在解決社會問題方面并不是萬能的。在實行自由市場經濟體制方面最激進的美國，政府早在上世紀50年代就設立了小企業局，為小企業提供融資擔保和直接提供小額貸款，對促進美國小企業發展，促進就業方面發揮了重要作用。在日本，則有政府全資建立的中小企業金融公庫(現與其它幾個類似機構合并成為政策金融公庫)承擔這一任務�，F代國家，政府無一不把促進就業放在各項政策的首位，為促進就業而花費公帑普遍能得到國民的理解和支持，而且設立政府的小企業融資擔保機構，可能只需要一筆啟動資金，如果管理得當、運營順利，也不一定會虧本。 |