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成品油調價何時不再亂猜

2009-11-04 陳偉來源:經濟參考報

    隨著近期國際油價的大幅上漲，外界關于國內油價將上調的預期開始升溫。自10月7日以來，國際油價從70美元下方一路飆升至80美元，雖然這幾天有所下跌，但仍然徘徊在78美元左右。
    對于油價調整的猜測基本上每個月都要有一次。其根據就在于，國家發改委發布的《石油價格管理辦法(試行)》規定，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。22個工作日如果加上4個周末，差不多是一個月的周期。
    來自專業機構———易貿資訊的監測數據顯示，截至11月2日，國際三地原油加權連續22個工作日的移動平均價格較上次油價調整時的漲幅已經達到7.32%。
    實際上，油價調整預測早在10月中旬就已形成，有報道稱，考慮到國際油價大幅上漲，國內油價10月底將迎來一次上調，幅度在每噸350元。此猜測已落空。
    油價調整的另一個版本稱，由于國慶8天假期的原因，國內成品油調價時間也隨之推遲了，所以調價的時間節點是11月5日，幅度將在每噸300元。更有聳人聽聞的傳言稱，此次油價漲幅將在10%左右。由于時間未到，這些目前都還是未知數。
    其實，國內油價調整并不是不可以猜。雖然國際油價變幻莫測，但在國家發改委部分披露國內成品油定價新機制的前提下，大致預測國內油價調整的時間和幅度在理論上是可行的。也就是說，只要國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國內就會形成油價上調或者下調的預期，調整的幅度也可以根據國際油價的漲跌幅加以測算。
    可是，為什么很多人又都猜不準呢？其原因就在于，成品油定價機制還不夠透明。按照成品油定價機制，國內成品油價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤確定。
    需要指出的是，定價機制并未明確國際原油價格到底以哪里的原油為參照系；同時，國內平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤到底是多少，也并未一起透露。這意味著，國內油價調整的確切時間和幅度仍然是難以計算的。
    不透明的成品油定價機制只是國內油價調整難以猜測的原因之一。還有一個原因就是，國家發改委并未非常嚴格地完全執行成品油定價機制。
    今年以來，國內成品油價一共經歷了7次調整，其中4次上調，3次下調。綜觀這4次油價上調，有幾次并未調整到位，而是適當控制了上漲幅度。對此，國家發改委的解釋是，此舉是綜合考慮到了國內老百姓的承受能力、國內宏觀經濟的運行情況和煉廠的盈利狀況。
    此外，國內油價在調整時還存在“追跌不追漲”的現象，即國際油價下跌的時候，我們會迅速跟進；而國際油價上漲的時候，則推遲上漲。對此，國家發改委稱，此舉是為了抑制成品油市場上的投機行為，讓投機分子算不準確切的調價時間。有專家指出，市場參與者也可以通過國際油價走勢進行投機。比如，國內曾經出現買家買貨不提而借用中石化庫存囤油的現象，迫使中石化采取了停批的措施。
    成品油定價公式不透明的更大壞處還在于，它讓老百姓對國家發改委的調價行為充滿了質疑，認為政府部門與壟斷企業結成了利益共同體，卻把公眾當成了調價的犧牲品，盡管事實并非如此。
    “當斷不斷，必受其亂”，油價調整也是如此。與其讓老百姓胡亂猜測，不如讓成品油定價公式更公開透明一些，更加嚴格地執行成品油定價機制，該調就調，一步到位。成品油價調整一旦常態化、規范化，相信老百姓的就會更加容易接受了，質疑之聲也會越來越少。

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