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中央政治局會議傳遞經(jīng)濟政策新信號

2009-11-30 張旭東劉錚安蓓來源:經(jīng)濟參考報

    中共中央政治局27日召開會議，分析研究了2010年經(jīng)濟工作。在應對國際金融危機沖擊和中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關鍵時期，這次會議格外令人矚目。透過本次中央政治局會議，我們從中可以發(fā)現(xiàn)明年經(jīng)濟政策的基本取向。
    首先是宏觀調(diào)控政策基調(diào)不改。本次中央政治局會議明確，明年保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。但本次政治局會議還明確提出，要根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。
    “保八任務今年可以完成，并不意味著經(jīng)濟已完全進入自主平穩(wěn)增長的軌道。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群分析說“繼續(xù)保持宏觀政策的基調(diào)和取向是必須的。”
    國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛認為，美國經(jīng)濟雖然向好，但失業(yè)率還是很高，世界經(jīng)濟復蘇不排除出現(xiàn)第二輪“見底”。從國內(nèi)看，經(jīng)濟增長的內(nèi)生機制還沒有完全形成，主要靠政府投資拉動，外需也不樂觀。
    其次是“五個更加注重”力保“三性”。本次政治局會議“五個更加注重”的提法，透露出明年經(jīng)濟工作的新重點：更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。
    總體來看，雖然中國經(jīng)濟回升趨勢還待鞏固，但最困難的時刻已基本過去“‘五個更加注重’其實是經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期戰(zhàn)略，是我國未來發(fā)展的方向。只有做到這五個方面，才能夠遇危不亂，才能在危機中抓住發(fā)展的機遇。”中國社科院數(shù)量經(jīng)濟研究所所長汪同三說。
    張立群說，在應對金融危機的背景下，過去高增長的外需將難以為繼，而國內(nèi)由“重化工化”帶來的動力也基本釋放。“新格局下恰恰為提高增長質(zhì)量和效益、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革提供了非常好的機會。”
    三是“調(diào)結(jié)構”有了新的著力點。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構在明年將登上一個新臺階。按照政治局會議的部署，促進消費需求、鼓勵民間投資、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極應對氣候變化等列為明年調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構新的著力點。
    相比一年來高速增長的投資，消費需求將被放到明年更加突出的位置。張立群說，消費是擴大內(nèi)需最核心的方面，但目前我國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力依然不足。明年投資不一定要在今年基礎上進一步推高，關鍵是要追求投資更多由市場推動，這樣的投資才更具有可持續(xù)性。
    當前全球經(jīng)濟格局正在重構，各國也都在積極搶占經(jīng)濟發(fā)展制高點。在這一形勢下，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅對經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)變起到關鍵作用，對新一輪經(jīng)濟增長也至關重要。
    四是民生熱點問題“加快解決”。越是困難時，越要重視改善民生。政治局會議提出，明年“要加快解決涉及人民群眾切身利益的問題”。就業(yè)、住房、社會保障、改善貧困地區(qū)辦學條件、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等民生問題，是明年解決民生問題的幾個主攻方向。
    “民生問題怎么強調(diào)都不為過。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建說，“加快解決”正體現(xiàn)了中央的這一戰(zhàn)略認識。

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