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不久前舉行的中央經濟工作會議指出，2010年要繼續(xù)把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內需、調整經濟結構的重點。新年伊始實施的養(yǎng)老保險轉移接續(xù)新政成為這一主旋律中溫暖的開篇。
但據相關媒體報道，2009年12月31日，僅深圳市一地就有近兩萬名參保者涌向社保個人服務中心和各區(qū)的社保服務站辦理退保手續(xù)，人數創(chuàng)深圳歷史新高。
從2010年1月1日起，按照《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)規(guī)定，參保人員跨省就業(yè)，除轉移個人賬戶儲存額外，還可轉移12%的單位繳費。這意味著農民工無論走到哪兒，養(yǎng)老保險就跟到哪兒，那么，為何還有這么多的農民工退保呢？
對此，有關部門和相關媒體的解釋不約而同地聚集在“農民工對新政不了解”上。但數以萬計的參保者同時出現理解偏差，政策本身是不是存在一些欠妥的地方？
據了解，轉續(xù)新政在2009年2月公開征詢公眾意見時，許多社保專家就提出了不少修正意見。“如果我們把眼光放得更遠一些，就會發(fā)現這依然是一個‘補丁’，一個權宜之計，一個沒有辦法的辦法。”社保專家鄭秉文在接受《經濟參考報》記者專訪時曾表示。
《暫行辦法》正式出臺后，人們發(fā)現，除了把為農民工和為城鎮(zhèn)職工制定的兩個文件合二為一之外，當初專家提出的許多疑問依然沒有得到解決。
比如，《暫行辦法》第六條第四款規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。”
這意味著很多農民工最終要回到戶籍所在的縣市領取養(yǎng)老金。可是，由于打工所在地與戶籍所在地的經濟發(fā)展水平及工資收入水平存在著很大的差距，那些在每個地方持續(xù)打工都不到10年的農民工，在每個打工所在地按照很高的標準繳納養(yǎng)老保險金，可能要回到戶籍所在地按照很低的標準領取養(yǎng)老金，甚至有可能是領到的還沒有交上去的多。
《暫行辦法》還規(guī)定，參保人員跨省流動就業(yè)轉移基本養(yǎng)老保險關系時，單位繳納的保費只能按12%轉移。但當初單位是按工資額度的20%繳納，為什么轉移時只轉移12%？
對此，人力資源和社會保障部有關負責人解釋說，這主要是為了平衡轉出地和轉入地的基金關系，對流動就業(yè)參保人員本人的基本養(yǎng)老金水平核定不會產生不利影響。但單位所繳納的費用是屬于職工個人的福利，社保部門憑什么要截留8%？
有專家預計，《暫行辦法》出臺之后，各級地方政府勢必制定很多其他的“暫行辦法”去補充它，還會制訂很多細則，可謂“補丁摞補丁”。 |