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央企"搶地"難有贏家
    2010-03-18    葉建平    來源:經濟參考報

    兩會剛過,央企在土地市場上攻城掠地,地王頻出,膽氣之豪壯、出手之闊綽,引起了市場的一片駭異。在資本云集、流動性泛濫的樓市中,央企財大氣粗地高調介入,到底是福是禍?誰才會是真正的贏家?
  購房者顯然不會是贏家。眼看著地王一出,周邊二手房價格馬上跟進上漲,購房者是笑不出來的。市場也不會是贏家。各種地王的行為,客觀上無異于哄抬了房價,原本就不小的泡沫繼續被吹大了,樓市仍然進行著擊鼓傳花的危險游戲。炒房者也許會竊喜。但是想想正在減少的成交量,看看眾多持幣觀望的人群,他們恐怕也不會高興到哪去。
  那么,央企會是贏家嗎?
  鑒于其產權特點,央企擁有較為低廉的融資成本,許多大銀行上趕著為其送錢,這是他們財大氣粗的一個重要原因。但他們對房地產后市普遍缺乏應有的謹慎和顧慮,行為的出發點也多為囤地或只想在股市上為自己帶來一種“招牌”效應。所以,在規定期限內因沒有開發而被沒收地塊的現象,在他們身上才會屢見不鮮。這種“鈍感力”決定了他們很難成為贏家,畢竟,賠錢或賺錢,對他們來說都沒有切膚之痛。
  監管者又如何?國資委曾經規定,中央企業投資非主業性質的房地產、金融、證券和保險業等,必須報批。但據不完全統計,目前的136家央企中,有95家以上的企業涉足了房地產業,其中以房地產為主業的有16家。據內部人士透露,監管者對央企的監管只到集團級,下面二、三級企業根本夠不著。而許多“地王”,恰恰集中在央企集團的子公司上。表面上,央企為自己多開辟了一條生路,可以讓國有資產保值增值。但實際上,他們在給國有資產帶來風險的同時,也擠走了其他競爭主體,抑制了其他所有制企業,破壞了市場的活力和包容性。這對保證市場公平、解決就業難題、實現經濟全面復蘇是非常不利的。
  此外,有關部門也曾經表示,四萬億投資絕對沒有一分錢進入到“兩高一資”、產能過剩的行業,也沒有一分錢進入到房地產購買土地一類的投資。但是,隨著央企“地王”的增多,人們對此的懷疑也漸漸多了起來。畢竟這些“地王”都是清一色的央企大集團的子公司,他們在充當“地王”之前,大多得到了母公司的注資。面對這樣的懷疑,目前還沒有人能夠給予準確的回答。
  所以,在央企“地王”的問題上,監管者難免有失分的嫌疑。
  以土地收入最大化為目的,招拍掛是地方政府“出招”的手段,各種央企“地王”便是最佳的“接招”者。“地王”現象越多,地方政府就會像吸煙一般,對土地財政越“吸”越上癮。而游離于財政預算之外的土地收入,又成了政府官員腐敗、城市盲目建設、干群矛盾復雜、社會分配不公的一大根源,也是房價不斷上漲、市場失去公平、經濟出現泡沫、百姓利益不斷被蠶食的一大原因。
  所以,有大手大腳的央企“地王”在,土地財政之火就會越燒越旺,地方政府不是替人背黑鍋,就是為自己背上沉重的包袱。

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