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在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，27日閉幕的二十國集團(tuán)多倫多峰會將成為一個有意義的節(jié)點。此次峰會的成果令人鼓舞，但也應(yīng)看到，要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完成從國際金融危機(jī)“救火隊”到世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)常設(shè)機(jī)構(gòu)的角色轉(zhuǎn)換，二十國集團(tuán)還有很長的路要走。
履責(zé)，是本次峰會的核心要義所在，確保了本次峰會取得成果，證明了二十國集團(tuán)峰會機(jī)制在世界經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)能力。
會議召開之前，輿論熱議各成員國的分歧，甚至預(yù)言多倫多峰會將不歡而散。但實際情況是，多倫多峰會確定了增長的主調(diào)，信守并履行了“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架”和金融監(jiān)管改革等主要日程，在發(fā)達(dá)國家削減財政赤字、國際金融機(jī)構(gòu)治理改革、反對貿(mào)易保護(hù)主義等問題上提出了具體時間表，并強(qiáng)調(diào)了二十國集團(tuán)的首要任務(wù)是確保和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
加拿大國際貿(mào)易部長范洛安說，多倫多峰會上，履責(zé)比作出新承諾更重要。
從當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)調(diào)的歷史來看，多倫多峰會實現(xiàn)了從八國集團(tuán)向二十國集團(tuán)的轉(zhuǎn)換，強(qiáng)調(diào)要在二十國集團(tuán)峰會框架下協(xié)調(diào)各主要國際經(jīng)濟(jì)和金融組織的運作。這一轉(zhuǎn)變在當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中意義重大。
二十國集團(tuán)峰會問世前，世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制主要是在世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行的框架下運行。
上世紀(jì)70年代，布雷頓森林體系崩潰后，西方七國首腦會議(后因俄羅斯加入演變?yōu)榘藝瘓F(tuán))在國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中逐漸發(fā)揮了重要作用。
但近年來，隨著新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中權(quán)重的增加，八國集團(tuán)協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)的能力日漸式微。
2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)加快了國際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的轉(zhuǎn)換。本次峰會前，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人已先后在華盛頓、倫敦和匹茲堡舉行了三次峰會，討論如何應(yīng)對危機(jī)。
在匹茲堡會議上，二十國集團(tuán)峰會被宣布為國際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺，這標(biāo)志著承認(rèn)發(fā)展中國家力量、強(qiáng)調(diào)合作共贏的世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)新機(jī)制的誕生。
在前三次峰會舉行時，世界經(jīng)濟(jì)仍未走出危機(jī)，各國強(qiáng)調(diào)協(xié)同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭的發(fā)展以及歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等新因素的出現(xiàn)，二十國集團(tuán)成員各自面對的情況發(fā)生不同變化，出現(xiàn)不同的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主張，成員國間進(jìn)行合作的政治意愿有所下降。
正是為適應(yīng)這一變化，多倫多峰會為各國留下了按照各自節(jié)奏采取“有差別與酌情而定的”經(jīng)濟(jì)政策空間。
不過，二十國集團(tuán)國際經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)并未動搖。正如中國國家主席胡錦濤在多倫多峰會上所言：“國際金融危機(jī)深層次影響尚未消除，世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險仍十分突出。我們要深刻認(rèn)識國際金融危機(jī)深層次影響的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，繼續(xù)發(fā)揚同舟共濟(jì)、合作共贏的精神。”
在推動二十國集團(tuán)機(jī)制化方面，多倫多峰會又邁出了新的一步：決定第六次峰會將于2011年在法國舉辦，2012年峰會將在墨西哥舉辦。在未來峰會舉辦國中不難發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家的身影。在今后世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)展中國家必將發(fā)揮更大的影響。 |