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經(jīng)過(guò)近10年超常規(guī)的發(fā)展，哈爾濱一所高校的校園面積和在校生數(shù)量均實(shí)現(xiàn)了近10倍的增長(zhǎng)，而超常規(guī)發(fā)展的背后卻是高達(dá)十幾億元的銀行貸款和高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這所高校的財(cái)務(wù)處長(zhǎng)用“上擠下壓、四面楚歌、十面埋伏”12個(gè)字來(lái)形容自己和學(xué)校面臨的艱難處境。
“說(shuō)是還本，還不如說(shuō)是‘倒本’”
這位財(cái)務(wù)處長(zhǎng)說(shuō)，驚人的建設(shè)速度背后是非常大的銀行貸款數(shù)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目決算總額是10.55億元，需付息16893萬(wàn)元。從2000年開(kāi)始，學(xué)校先后貸款12.1億元，目前已還5.2億元，6.9億元未還，如果加上今年準(zhǔn)備貸的1.5億元，學(xué)校整個(gè)基建項(xiàng)目貸款率就達(dá)到了80%以上。
他說(shuō)，除去這些貸款，為新購(gòu)?fù)恋貙W(xué)校去年向外借款2700萬(wàn)元，從2002年至今累計(jì)拖欠施工隊(duì)1.8億元。學(xué)校目前的負(fù)債率已達(dá)到32%，對(duì)于一般企業(yè)而言，超過(guò)20%的負(fù)債率就屬于高風(fēng)險(xiǎn)了。
據(jù)了解，學(xué)校今年需還貸款本金7700萬(wàn)元，需還利息5000萬(wàn)元，合計(jì)近1.3億元。2008年到期的數(shù)額更大，要還的本金就有兩億元。按還貸計(jì)劃，學(xué)校的還款壓力將持續(xù)到2013年，到2013年還有7000萬(wàn)元的貸款要還。
這位財(cái)務(wù)處長(zhǎng)說(shuō)：“在收入不減少、支出不增加的情況下，學(xué)校的收入剛夠還息的，還本根本不可能。如果再不出臺(tái)相關(guān)政策的話，這些貸款10年、20年甚至30年后，也還會(huì)是這么多。”
“我這個(gè)財(cái)務(wù)處長(zhǎng)不用干別的，就是不停的‘倒貸’。最近四年，學(xué)校一直在借貸、還貸，但貸款本金基本沒(méi)動(dòng)，學(xué)校在七家銀行的貸款余額并沒(méi)有減少，所還的5.2億元是幾年累計(jì)倒出來(lái)的，說(shuō)是還本，還不如說(shuō)是‘倒本’。”
面臨窘境——“上擠下壓、四面楚歌、十面埋伏”
他說(shuō)，為解決還貸和還債，學(xué)校今年準(zhǔn)備在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行軟貸款1.5億元，用來(lái)還拖欠施工隊(duì)的款；硬貸款1.5億元，“這錢(qián)基本上都是用來(lái)‘倒貸’，‘以貸還貸’”。
這位四十年來(lái)血壓保持正常值的高校財(cái)務(wù)處長(zhǎng)，2005年血壓漲到了110/170毫米汞柱。他用“上擠下壓、四面楚歌、十面埋伏”12個(gè)字來(lái)形容自己和學(xué)校面臨的壓力和窘境。
——上擠下壓：高校實(shí)行國(guó)庫(kù)金融支付形式以來(lái)，學(xué)校并不適應(yīng)，目前學(xué)校的收費(fèi)需全額上繳財(cái)政賬戶，花銷需事先做預(yù)算，但還貸款的錢(qián)從哪里出？按高校財(cái)務(wù)規(guī)定是不允許做赤字預(yù)算的，預(yù)算必須做到收支平衡，但實(shí)際需還貸的支出資金遠(yuǎn)大于收入部分，因而想通過(guò)做預(yù)算來(lái)還貸款根本行不通。
同時(shí)，基層部門(mén)和教師對(duì)于支出并不理解，許多項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)錢(qián)支出。由于存在一些年初預(yù)見(jiàn)不到的意外支出，會(huì)出現(xiàn)預(yù)算做不準(zhǔn)的情況，這使得一些項(xiàng)目的預(yù)算費(fèi)用提前被用光，而出現(xiàn)多部門(mén)伸手，資金卻已用完的窘境。
——四面楚歌：一到還本付息的時(shí)候，7個(gè)銀行都來(lái)伸手要錢(qián)。現(xiàn)在學(xué)校不貸不行，不貸就還不上本金，有一次還本付息沒(méi)還上，就會(huì)產(chǎn)生不良記錄，就會(huì)進(jìn)入銀行網(wǎng)絡(luò)的黑名單，再想從銀行貸款就更難了，學(xué)校將面臨生存危機(jī)。水、電、暖等部門(mén)也都在排隊(duì)要錢(qián)，僅供暖費(fèi)一項(xiàng)，學(xué)校目前還欠400多萬(wàn)元。
——十面埋伏：學(xué)校面臨著極大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校貸款主要通過(guò)信譽(yù)貸款和質(zhì)押貸款兩種方式。目前質(zhì)押貸款所占比重大，質(zhì)押學(xué)校收費(fèi)基本賬戶，所有銀行都在看著收費(fèi)賬戶，如果一旦還不上貸款，收費(fèi)賬戶就直接被扣了，學(xué)校的脖子就被掐住了。
他說(shuō)，學(xué)校目前在銀行的貸款還有展期，如果將來(lái)出現(xiàn)“倒貸”倒不出來(lái)的時(shí)候，就只能用展期這個(gè)辦法延長(zhǎng)還貸期限。因?yàn)檎蛊谥荒苡靡淮危F(xiàn)在沒(méi)用展期這個(gè)辦法，也是給下任財(cái)務(wù)處長(zhǎng)留下一個(gè)過(guò)渡的機(jī)會(huì)。如果展期用完了，“倒貸”鏈條再斷了，學(xué)校會(huì)怎么樣，誰(shuí)也不敢想。
還貸壓力危及教學(xué)質(zhì)量
這位高校財(cái)務(wù)處長(zhǎng)說(shuō)，還貸壓力還間接影響到學(xué)校教師的積極性。現(xiàn)在學(xué)校的學(xué)生多、教師少，教師超量工作在所難免。但由于學(xué)校將收入用于正常支出之外，剩下的基本上都用來(lái)償還銀行本息，致使教學(xué)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)不足。由于沒(méi)有資金，很多教師的超工作量獎(jiǎng)金就發(fā)不出來(lái)，勢(shì)必影響到教師教學(xué)的積極性，進(jìn)而影響到教學(xué)質(zhì)量。
在缺乏資金的情況下，想整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源也很難實(shí)現(xiàn)。在學(xué)校大規(guī)模擴(kuò)招后，一些教學(xué)上相對(duì)薄弱的學(xué)科、專業(yè)需外請(qǐng)教師，但受資金困擾，學(xué)校目前每年只能拿出40萬(wàn)元來(lái)外請(qǐng)教師。“實(shí)際上，別說(shuō)是40萬(wàn)元，就是400萬(wàn)元用來(lái)外請(qǐng)教師也不夠，從這個(gè)角度說(shuō)，肯定影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。”
這位高校財(cái)務(wù)處長(zhǎng)還指出，目前政府對(duì)學(xué)校的投入實(shí)在太少，僅占學(xué)校總投入的26%，生均撥款僅為2891元，不及部屬院校的1/4，使得學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況雪上加霜。
“擴(kuò)招是國(guó)家政策，使眾多農(nóng)村孩子受益，高校對(duì)國(guó)家的擴(kuò)招政策做出了巨大貢獻(xiàn)，多培養(yǎng)了很多人才，但擴(kuò)招的成本和壓力卻要由高校自己來(lái)承擔(dān)。”
“如果政府再不增加投入，這些背負(fù)巨額債務(wù)的高校將面臨非常嚴(yán)峻的未來(lái)，陷入重重危機(jī)，難以自拔。目前，高校只能是緊縮開(kāi)支，抓緊時(shí)間‘倒貸’，過(guò)一天算一天。”
這位高校財(cái)務(wù)處長(zhǎng)最后希望，在學(xué)校增收節(jié)支、樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想的同時(shí)，各級(jí)財(cái)政能夠加大對(duì)高校的投入和政策扶持力度。同時(shí)也希望國(guó)家能出臺(tái)政策好在一定程度上化解高校負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。 |