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哈爾濱市從建立城鄉統一的環境監測網絡入手，開展農業生態環境監測，及時發現農業用水、土壤和大氣等方面的環境污染和安全隱患，有效促進了農村污染防治和生態農業的發展。
專家認為，哈爾濱建立城鄉統籌環境監測體系，對我國加強農業面源污染防治，控制工業污染向農村轉移，推動城鄉統籌發展，從源頭上保證農產品質量安全提供了有益的啟示。
城鄉統籌環境監測解決了農村污染不明問題
我國城鄉二元結構帶來的城市和鄉村的管理體制互不銜接，城市開展的環保工作無法延伸至農村，致使農村環保工作遠遠滯后于城市，農村環境家底不清，污染情況不明，給農業生態和農產品質量安全帶來了嚴重隱患。
為改變這種狀況，哈爾濱市委、市政府決定率先開展城鄉統籌環境監測，并在試點的基礎上，建立了覆蓋全市的農業生態環境監測體系。
他們在市環保局環境監測中心設立了農業生態環境監測網母站，在8區10縣(市)分別設立環境污染監測和農業生態監測38個子站，形成了城鄉統一的環境監測網絡。
不僅對城市的水、大氣、固體廢物等污染因子進行監測，而且將全市農業生態環境納入監測系統，對農業用水、土壤、大氣環境定點監測，并跟蹤研究其對農作物的影響。
市委、市政府還將農業生態環境保護列入環保目標考核，市長與區、縣(市)政府、有關部門簽訂了環保目標工作責任狀，并列入重要督辦事項，實行績效考核、問責制和一票否決。
市環保局環境監測站站長劉子靖說，通過監測及時發現了水、氣、土壤和農牧業廢棄物等方面存在的環境污染和影響農產品質量的安全隱患，如一些河流的個別區段化學需氧量超標而不適合農田灌溉，部分區域土壤中重金屬、農藥殘留量超標等，對全市有針對性地開展農業生態建設和農村環境治理提供了科學依據。
城鄉統籌環境監測促進了農業農村污染防治
據了解，依靠農村環保監測的科學數據，哈爾濱市近年在松花江流域兩側1公里范圍內開展了以飲用水源地保護、污水集中控制、垃圾處理、點源治理為重點內容的綜合整治。
針對農村工業企業規模相對較小、工藝相對落后的現狀，排查污染企業732家，關閉了30余家小磚廠。
市環保局監測生態室主任白羽軍告訴記者，他們在巴彥縣土壤監測時發現，雙山鄉部分農田土壤汞污染嚴重，立即與當地政府一起采取治理措施，經過連續在被污染耕地種植亞麻，并限制農民使用含汞、含鎘的化肥和農藥，如今這些農田土壤汞污染已下降12.9倍，達到了治理目標。
環保部門監測發現，賓縣開發區一些企業排出的廢水，污染了承擔下游水田灌溉的蜚克圖河，便立即采取措施，督促賓縣開發區建立了污水集中處理廠，有效保護了10萬多畝水田的生態安全。
目前，哈爾濱市森林覆蓋率在44%以上，絕大部分河流、水庫、地下水的水質指標均符合農田灌溉水質標準，農村飲用水質量較好，生態農業發展迅猛。
城鄉統籌環境監測讓城鄉環保由分離變為一體
全國人大城鄉環境與資源保護委員會主任委員汪光燾調查認為，哈爾濱建立的城鄉統籌環境監測體系，不僅從根本上改變了過去農村環境家底不清、污染情況不明的狀況，而且對破解城鄉二元結構帶來的城市和鄉村管理體制互不銜接，讓城市環保體制有效延伸至農村，迅速改變農村環境保護的落后狀況，加快城鄉經濟社會發展一體化提供了可貴的經驗。
東北農業大學資源環境學院教授都昌杰認為，哈爾濱市建立的城鄉統籌環境監測體系，對規范和引導農村環境保護工作，促進農村經濟可持續發展和新農村建設，從而推動城鄉統籌發展具有重要意義。 |