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| 2007-02-26 牧野風(fēng) 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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由于購(gòu)物儲(chǔ)值卡成為烏魯木齊市送禮“新寵”被曝光，烏魯木齊市紀(jì)委遂依照領(lǐng)導(dǎo)指示發(fā)出《關(guān)于停止制售、購(gòu)買和使用各種代幣購(gòu)物券卡的緊急通知》，要求各大商場(chǎng)停止制售各類代幣購(gòu)物券、代幣購(gòu)物磁卡、有價(jià)證券。同時(shí)規(guī)定，已發(fā)放的儲(chǔ)值卡在3月15日起一律停用，否則宣布作廢。
在國(guó)際上，商家自行發(fā)行代幣卡(券)的做法較為普遍，屬“國(guó)際慣例”的范疇，其中美國(guó)企業(yè)發(fā)行的各類代幣卡(券)便高達(dá)2000億美元。可在我國(guó)，由于代幣卡(券)的營(yíng)銷方式正對(duì)送禮或行賄者的下懷，以至于代幣卡(券)幾乎成為行賄或腐敗的代名詞。但是，由紀(jì)委出面叫停代幣卡(券)卻屬典型的越位施權(quán)，因?yàn)榧o(jì)委只是執(zhí)紀(jì)部門而非執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
即便是由相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)出面封殺代幣卡(券)，其法律依據(jù)也依然不甚充分，能沾上邊的法律條款便是《銀行法》，其中第20條規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場(chǎng)上流通。”第45條規(guī)定，“印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場(chǎng)上流通的，中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并處二十萬(wàn)元以下罰款。”但《銀行法》里并沒(méi)對(duì)“代幣購(gòu)物券”作出任何法律界定，而如今各商場(chǎng)印制的代幣卡(券)的使用范圍僅限于本商場(chǎng)，并不具備在市場(chǎng)上流通的功效。
紀(jì)委部門若欲借助代幣卡(券)這樣的特殊載體鏟除公務(wù)人員身上的腐敗行為，應(yīng)該針對(duì)公務(wù)人員制定行為規(guī)范和懲戒措施，而不是不問(wèn)青紅皂白直接封殺所有的代幣卡(券)，因?yàn)榇鷰趴?券)只是一種被腐敗者利用的工具而非腐敗的源頭，正如不能因?yàn)楣珓?wù)人員接受行賄者的人民幣便封殺所有人民幣一樣。 |
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