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[議事壇]行政強(qiáng)制法首先是限權(quán)法

2007-11-09 楊濤來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　10月24日，全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議再次審議了《行政強(qiáng)制法》草案。
　　行政強(qiáng)制、行政處罰和行政許可被認(rèn)為是主要的三種政府行政行為，因此《行政強(qiáng)制法》與《行政處罰法》、《行政許可法》并稱為規(guī)范政府行為的立法三部曲。但對(duì)《行政強(qiáng)制法》，許多人會(huì)望文生義，以為“強(qiáng)制”就是要給予行政機(jī)關(guān)更多的強(qiáng)制性權(quán)力來進(jìn)行行政，這是對(duì)《行政強(qiáng)制法》的誤解，《行政強(qiáng)制法》的立法首先的要義就是要限制行政權(quán)力的濫用。
　　從現(xiàn)行的《行政強(qiáng)制法》草案來看，草案處處體現(xiàn)了限制權(quán)力的立法宗旨。草案規(guī)定“未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，任何機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施行政強(qiáng)制”，這就是行政強(qiáng)制措施法定原則。這些行政強(qiáng)制法的原則，都是體現(xiàn)了對(duì)行政權(quán)力可能濫用進(jìn)行防范，最大限度地保障公民的合法權(quán)利。
　　除了在立法原則上，《行政強(qiáng)制法》草案還在具體的規(guī)定上也體現(xiàn)了限制權(quán)力的精神。如草案規(guī)定：“加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額”，這就叫停了行政機(jī)關(guān)收取天價(jià)滯納金的行為；“除違禁物品外，在市容監(jiān)管中行政機(jī)關(guān)不得扣押經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的商品”，這也叫停了城管執(zhí)法部門粗暴執(zhí)法行為；“行政強(qiáng)制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實(shí)施”、“行政機(jī)關(guān)不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政義務(wù)。”這也使得行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法更加注重保護(hù)公民的權(quán)利，體現(xiàn)人性化執(zhí)法。

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