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一本本散發著油墨芳香的《溫州市行政案例選編》擺到了浙江省溫州市政府各部門局長、處長們的辦公桌上。這部由溫州市委書記、市長邵占維提議并親自參與編纂的書，以50個典型的行政違法敗訴案例提醒他們：在工作中要多一份依法行政意識。（《法制日報》3月31日)
“察己則可以知人，察今則可以知古”。中央提出依法治國、建設社會主義法治國家這個方略已經有十年的時間，十年里依法治國觀念深入人心，法治實踐也有了很大的發展。但是在一些地方政府部門，執法人員依法行政的觀念還比較淡薄，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還時有發生。因此推進依法行政建設依舊是擺在各級政府面前一道長期任務，溫州市邵占維市長編撰了《溫州市行政案例選編》，以敗訴行政案例給公務員提供了一面鏡子，這樣的警示教育大有必要。
法治本身的含義是指“法的統治”，即法居于國家與社會的統治地位。只有在政府的行政權力受到法的嚴格制約的情況下，才意味著法治的真正建立和完善。行政機關是國家機關中對經濟和社會發展影響最大、與公民關系最密切、人數最眾的部門。因此，依法治國能否取得成效，主要取決于依法行政。
2004年的全面推進依法行政實施綱要中提出，用十年左右的時間基本建成法治政府。市縣政府是我們國家行政系統的第一線，推進市縣政府依法行政是鞏固黨的執政基礎的必然要求，是促進地方經濟社會又好又快發展的重要保障。不解決地方特別是市縣一級政府依法行政問題的話，中央的政令就很難暢通。因此，要因地制宜，考慮不同地方不同地域經濟發展水平下法治建設的個性和特點，結合當地實際，調動起地方的積極性。
目前，一些地方的依法行政工作還停留在普法宣傳、法律知識培訓考試等形式層面，依法行政還需在推進方式和制度保障等方面進行有益探索。《溫州市行政案例選編》以身邊典型案例說法，易學、易懂、易反思借鑒，對于了解政府行政行為存在的突出問題，掌握處理相關行政案件的方式方法，很有價值。市委書記親自編撰，這樣的號召和暗示作用也是非常大的。
法治是有成本的，而且需要動力。應盡快建立行政績效評估制度，將市縣依法行政的有關制度細化或分解為具體的、可操作的工作指標，并將它與市縣一級黨政領導的政績考核直接掛起鉤來。讓地方政府通過推行法治得到實惠，公務人員通過嚴格執行法律取得政績、獲得職業榮譽感，才能真正地推動法治建設。 |