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| 2008-10-31 記者:鄒聲文 來源:經濟參考報 |
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本報訊
剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第五次會議以150票贊成、4票棄權，高票通過了企業國有資產法。全國人大常委會法制工作委員會副主任安建表示，企業國有資產法的公布施行，對于堅持我國的基本經濟制度，加強對國有資產的保護，促進國有經濟的不斷壯大和社會主義市場經濟的發展，對于完善中國特色社會主義法律體系，都具有十分重要的意義。
安建表示，制定企業國有資產法是實行社會主義市場經濟的必然要求。實行社會主義市場經濟，必然要求我們抓緊研究制定企業國有資產法，將實踐證明是正確的、成功的有關國有資產管理的主要措施、辦法制度化、法律化，依照法律的規定把國有資產管理好、運用好、保護好，把國有資產權益實現好、維護好。
安建指出，制定企業國有資產法也是堅持改革方向、保證改革順利進行的迫切需要。盡管我國國有資產管理體制和國有企業的改革取得了明顯成效，國有經濟的總體實力進一步增強，但在有些地方、有些國有企業也出現了將國有資產低價折股、低價出售，甚至無償分給個人，或者以其他方式和手段侵害國有資產權益的現象，造成國有資產流失，引起人民群眾的強烈不滿和社會各方面的廣泛關注，要求制定專門的法律，以健全制度、堵塞漏洞、切實維護國有資產權益、保障國有資產安全、促進國有經濟鞏固和發展的呼聲更高。近年來，每年都有許多全國人大代表提出盡快制定國有資產法的議案、建議。針對這些新情況、新問題，為保證改革的順利進行，必須抓緊制定企業國有資產法。
安建表示，貫徹執行物權法也要求我們抓緊制定企業國有資產法。去年通過的物權法確立了中國特色社會主義物權制度。物權法堅持對國家、集體和私人的物權實行平等保護原則，并對國有財產的范圍、國家所有權的行使和加強對國有財產的保護作了明確規定。在物權法制定過程中，許多人要求同時抓緊制定國有資產法，以落實物權法的有關規定、切實保護國有資產權益。物權法出臺后，盡快制定企業國有資產法已成為一項緊迫的任務。
國務院國有資產監督管理委員會政策法規局副局長于吉表示，在國務院國資委成立以前，由于國有資產監管法規不健全、企業國有資產出資人不到位、企業法人治理結構不完善等原因，確實存在著國有資產流失的問題，且比較嚴重。
于吉表示，在企業國有資產法實施過程中，將做好三項工作：一是配合全國人大常委會有關方面做好法律宣傳工作；二是繼續參與企業國有資產法配套法規規章的制定和現行有關法律法規的清理工作，依法完善國有資產監管的各項規章制度；三是進一步依法加強國有資產監管，特別是根據企業國有資產法關于防范國有資產流失的規定，進一步規范國有企業改制、國有資產評估、產權轉讓等各項工作。
于吉表示，相信通過貫徹實施企業國有資產法，國有資產流失現象會越來越少。
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