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文章索引

未來突破資源環(huán)境瓶頸的關鍵是技術進步

形成解決資源和環(huán)境問題的體制和機制

結構路線也非常重要

　　結構路線也非常重要

　　節(jié)能和減排，有技術路線，也有結構調整路線，主要是調整產業(yè)結構，城鄉(xiāng)結構，以及轉變生活消費方式。
　　1、產業(yè)結構調整路線
　　以2008年為例，如果產業(yè)結構合理化為8∶30∶62，第三產業(yè)在過去的30年中得到正常發(fā)展，每萬元GDP的能源消耗將從0.8632噸下降為0.7254噸，總體上將減少近41450萬噸標準煤規(guī)模的能源消耗，為2008年產業(yè)能源消耗總量的16%。
　　而經濟發(fā)展重化工化，工業(yè)比重過高，則排放和污染也會嚴重。我們以2007年的數(shù)據比較，如果產業(yè)結構合理化為10∶30∶60，二氧化碳、二氧化硫、煙塵、粉塵排放量分別只是當年實際排放和污染發(fā)生額的67.38%、60.63%、61.65%、61.67%，工業(yè)和第三產業(yè)形成的污水和固體垃圾也分別只是2007年實際發(fā)生額的89.65%和64.21%。
　　因此，在產業(yè)結構中，降低第二產業(yè)的比例，提高第三產業(yè)的比重，是節(jié)能減排非常重要的戰(zhàn)略性調整。
　　2、城鄉(xiāng)結構調整路線
　　如果將80%的農民城市化，居住中高層樓房，加上綠化、交通、公共建筑物等，留在農村的20%居民，1戶按照0.35畝地計，只占用7000萬畝地，并將村莊進行土地整備，可以節(jié)省2億畝土地。
　　工業(yè)和服務業(yè)一定要集中進園區(qū)和城市，一是通過提高工廠的建設密度，控制工廠用地面積，以公共綠化替代工廠綠化，鼓勵多層廠房建設。二是提高商業(yè)和服務業(yè)用地的容積率，鼓勵高層、多層金融、商業(yè)和其他服務業(yè)建筑設施。
　　節(jié)約土地資源，節(jié)省人口分散居住和發(fā)展形成的交通能源成本，減輕人口分散居住和發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力和破壞，必須調整城鄉(xiāng)結構，農村人口逐步向城市轉移。
　　3、生活消費方式轉變的至關重要
　　要選擇適合中國國情的生活消費方式。包括：杜絕浪費性消費，提倡節(jié)約型消費；注意食品消費結構的合理化；居住方式和出行方式的節(jié)約和合理化。舉例來說，在中國城鄉(xiāng)居民的居住方式上，提高居民住宅建設的容積率，大多數(shù)地區(qū)定在3為宜；嚴格控制低密度住宅區(qū)，特別是別墅區(qū)的建設；將住宅限定為消費品，用經濟手段限制住宅成為投資品和投機品；居民住宅不得超過兩套，農村人口進城有自己產權的住宅后，必須退出農村的宅地用以復墾和其他建設項目；城鎮(zhèn)居民不得到農村購買低密度的宅院。
　　4、進出口結構要嚴格把關
　　進出口結構也需要調整和把關，凡是資源性和消耗資源的產品，對環(huán)境消耗大的產品，都應當通過經濟手段，嚴格限制其向外出口，而擴大其進口，以平衡國內資源短缺，減輕國內排放的壓力。比如，中國未來土地供需最大缺口是生產農產品用的土地嚴重不足，通過外部平衡農產品供給不足，我認為對于中國的未來是一個不以人的意志為轉移的定局。一是進口農業(yè)產品以解決國內糧食不足部分，特別是進口畝產低、耗水大的農業(yè)產品，對于節(jié)約中國土地和淡水資源有利；二是鼓勵中國企業(yè)家到國外開墾和建設農場，種植農業(yè)產品，特別是消耗水資源多的農業(yè)產品，運回國內，平衡國內糧食生產的缺口。
　　再比如，應當嚴格限制鋼鐵要素價值比例較高產品的出口，特別是嚴格限制鋼材和生鐵的出口。出口鋼鐵要素價值含量較大的產品，既加大了國內進口鐵礦的規(guī)模，減少了國內鐵金屬的供應，又增加了國內能源和淡水的消耗，以及污染和二氧化碳排放。是極不合算的。