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2010-07-29 作者：魏文彪 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，近日，交通銀行、廣東發(fā)展銀行等部分銀行調(diào)高同城ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)，引起各方關(guān)注……中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)表示，調(diào)整ATM跨行取款收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合法合規(guī)，建議客戶(hù)根據(jù)自身情況選擇交易。
中行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法等有關(guān)規(guī)定，2006年中行明確規(guī)定同城跨行取款手續(xù)費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)為四元，各地一級(jí)分行可根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)情況確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由此可以看出，包括中行在內(nèi)部分銀行在一些地區(qū)調(diào)高同城跨行取款手續(xù)費(fèi)，所謂“合規(guī)”不過(guò)是符合這些銀行的內(nèi)部規(guī)定而已；而早已在天津、青島、廣州等地執(zhí)行四元同城跨行取款手續(xù)費(fèi)的建行一位客戶(hù)服務(wù)人員說(shuō)，“這是總行和各地一級(jí)分行提出申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審批通過(guò)的，不是隨便漲價(jià)。”其實(shí)，由于相關(guān)部門(mén)與銀行之間系事實(shí)上的“父與子關(guān)系”，所以部分銀行提出提高部分地區(qū)同城跨行取款手續(xù)費(fèi)申請(qǐng)，極易獲得相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，因而這種審批很難說(shuō)會(huì)很?chē)?yán)格并充分考慮到廣大消費(fèi)者的利益。
銀行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，商業(yè)銀行ATM跨行取款收費(fèi)屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)價(jià)格由商業(yè)銀行總行依據(jù)成本自行制定和調(diào)整。按照相關(guān)規(guī)定，商業(yè)銀行ATM跨行取款收費(fèi)確屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，但是問(wèn)題在于，當(dāng)前金融業(yè)屬于壟斷經(jīng)營(yíng)格局，四大國(guó)有行極易在包括同城跨行取款費(fèi)在內(nèi)相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成一致，形成事實(shí)上的壟斷價(jià)格。而在這種部分國(guó)有銀行聯(lián)合起來(lái)實(shí)行壟斷價(jià)格情形下，也就不存在真正意義上的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，所謂“客戶(hù)根據(jù)自身情況選擇交易”也就成為一句空話(huà)。
盡管從相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定與審批程序上來(lái)說(shuō)，部分銀行提高一些地區(qū)的同城跨行取款手續(xù)費(fèi)，看上去確實(shí)“合法合規(guī)”，但是這種做法的不合理性卻也是顯而易見(jiàn)的。首先，按照銀行業(yè)人士說(shuō)法，收取的四元手續(xù)費(fèi)中有三元要支付給受理銀行。其實(shí)，由于各銀行客戶(hù)需要在其他銀行機(jī)器上交叉取款，所以各銀行之間完全可以互不收取手續(xù)費(fèi)，以讓利于包括本行客戶(hù)在內(nèi)的廣大客戶(hù)。而各大銀行之間相互收取三元手續(xù)費(fèi)，實(shí)際上就是聯(lián)合起來(lái)攫取客戶(hù)利益。其次，各大銀行對(duì)ATM機(jī)的維護(hù)與運(yùn)行成本一直秘而不宣，在不公開(kāi)成本情形下單方制定并提高同城跨行取款手續(xù)費(fèi)，顯然難逃輿論質(zhì)疑。而四大國(guó)有銀行作為國(guó)有企業(yè)，理當(dāng)摒棄唯利是圖思維，充分尊重消費(fèi)者權(quán)益，承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。這也是社會(huì)與公眾質(zhì)疑四大國(guó)有行任意提高同城跨行取款費(fèi)的原因之一。
也正因?yàn)槿绱耍y行在同城跨行手續(xù)費(fèi)上合理的做法應(yīng)當(dāng)是，從回報(bào)與讓利給客戶(hù)及履行社會(huì)責(zé)任角度出發(fā)，互不收取相關(guān)手續(xù)費(fèi)，以降低跨行取款費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)；公開(kāi)ATM機(jī)的維護(hù)與運(yùn)行成本，并經(jīng)由相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)密論證，或由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)收費(fèi)的適當(dāng)性作出獨(dú)立評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上制定建立在真實(shí)成本基礎(chǔ)上的跨行取款費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。更為根本的是，應(yīng)當(dāng)破除當(dāng)前金融業(yè)的壟斷格局，形成充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并由此而使廣大消費(fèi)者權(quán)益得到更大程度上的維護(hù)，如此，銀行包括任意提高同城跨行手續(xù)費(fèi)在內(nèi)損害消費(fèi)者利益行為才能真正減少出現(xiàn)。
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