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2010-07-29 作者：鈕文新 來源：經濟參考報
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今年下半年的財政五大著力點包括：1)促進經濟結構調整和發展方式轉變；2)著力保障和改善民生；3)繼續深化財稅制度改革；4)加強地方政府性債務管理；5)切實抓好預算管理。
這五個方向中，比較引人注目的是“加強地方政府性債務管理”的提法。我認為，“理清”之后加強管理是對的，而絕不是所謂的“清理”。如果現在要“清理”那就錯了。
這時候財政不是無所作為，而壓縮一般性財政支出就是一個辦法。所以，謝旭人提出“要堅決壓縮一般性支出，嚴格控制公務接待費、因公出國(境)費用、公務用車購置及運行維護費等三項經費規模。確保財政資金使用效益，增強預算透明度。”這就是說，該花的錢一分錢不許少花，不該花的錢盡可能壓縮。
總體看，財政部對總量問題的擔心比較少，而下半年對經濟的著力點就是結構問題。而一點也恰恰是我們股市投資人最大的看點。
看財政政策主要應當看結構性的問題，具體來看：第一，今年的農業補貼力度恐怕會增加不少，原因是受災地增多。第二，在經濟結構調整方向，下半年重點在于資源綜合利用、新能源發展、節能減排。
尤其是“節能減排”，今年實現中央提出的“節能減排”目標難度極大，估計財政會在這方面加大投入力度。這對一些高耗能、高排放的國有大型企業而言，應當是個不錯的消息。而對股市投資者而言，對節能減排設備的生產企業應當是個好消息。
做好新疆資源稅改革試點工作，促進資源節約和環境保護。新疆將成為中國的大型資源庫和資源供給基地，這是已經基本確定的方向。
加快實施科技重大專項，扶持國家重大戰略科技產品、關鍵共性技術和重大工程裝備的研究開發，促進戰略性新興產業發展。
完善消費稅制度，充分發揮消費稅促進節能減排和調節收入分配的作用。這是不是意味著大排量汽車消費的稅率還會進一步提高，而小排量汽車以及新能源汽車的稅負還會有大動作？其實，當節能減排壓力很大的時候，政府不僅正確，而且這樣做無可厚非。
在消費拉動方向上，各式各樣的消費補貼不僅會堅持，而且勢必通過完善“個人所得稅制度”強化居民的消費能力。但是，現在看這件事不會馬上完成，而政策部的提法也是“研究完善”。所以，下半年個人所得稅起征點的調整不值得期待。下一步，這個方向的改革恐怕不是簡單提高起征點的問題，而是如何更科學、更公平的問題。
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