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2010-08-20 作者：高健 來源：中國證券報
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8月18日，烏克蘭農(nóng)業(yè)部副部長梅爾尼克對媒體透露，烏內(nèi)閣當(dāng)天沒有審議對糧食出口實行配額限制問題。消息一出，正因俄羅斯小麥出口禁令而焦頭爛額的全球市場不禁松了一口氣。然而，由于烏克蘭擬定的糧食出口配額啟動時間為9月1日，在“普京禁令”生效后不到一周就考慮“跟風(fēng)”，這豈不是要在兩國炎炎旱情和俄羅斯自然火災(zāi)的映襯下“火上澆油”？
這樣的擔(dān)心不無道理。作為全球最大的糧食出口國之一，烏克蘭的糧食出口限制措施將進(jìn)一步增加全球市場的供給緊張程度。然而，當(dāng)我們仔細(xì)品味俄、烏兩國這些措施的出臺過程，就會發(fā)現(xiàn)：全球農(nóng)產(chǎn)品特別是小麥期貨市場已因為俄羅斯的糧食出口禁令而利空出盡，相關(guān)大宗商品期價預(yù)期早已飆升。在此背景下，烏克蘭的糧食出口限制將難以引發(fā)更深度的恐慌情緒。
時間是決定兩國出口限制負(fù)面影響孰大孰小的重要因素。自從普京8月5日一字一頓地宣布小麥出口禁令以來，芝加哥期貨交易所的小麥期貨價格就一輪接著一輪漲個不停。更重要的是，普京的命令讓人們自然而然地預(yù)見到了烏克蘭和哈薩克斯坦等產(chǎn)糧大國限制出口的可能性，這等于提醒市場提前消化了來自基輔、甚至阿斯塔納的負(fù)面消息。
相比之下，與俄羅斯在出臺禁令具體行事方式上存在的諸多差異，從相對間接、卻更接近心理層面的角度，決定了烏克蘭糧食出口限制措施負(fù)面效應(yīng)的相對有限。
首先，在舉措出臺的背景上，俄羅斯在出臺禁令前已陷入本年度國內(nèi)市場需求無法得到保證的窘境。俄權(quán)威農(nóng)業(yè)分析機構(gòu)和總理辦公室對年度小麥產(chǎn)量的預(yù)期差距巨大，但無論前者的4350萬噸或后者的6000萬噸，都遠(yuǎn)不及上年度7800萬噸的國內(nèi)實際消費糧食規(guī)模。
而烏克蘭的年度糧食產(chǎn)量預(yù)期已從4600萬噸至4800萬噸下降到4200萬噸至4300萬噸，這一顯然更容易通過設(shè)置出口配額來彌補的差距意味著，烏克蘭的本次糧食出口限制極有可能只是“一次性”措施，不會對其未來出口前景產(chǎn)生影響，其對投資者的心理影響也自然有限。要知道，在大宗商品期貨的投資獲利潛能已獲充分激發(fā)的今天，市場反應(yīng)很大程度上是建立在某種概念或預(yù)期之上的。
其次，在措施出臺的程序上，俄羅斯的發(fā)布方式是由普京開其“尊口”。高層領(lǐng)導(dǎo)人直接頒布命令至行業(yè)及市場參與者，導(dǎo)致出口禁令在俄聯(lián)邦政府層面未得到充分吸收和廣泛確認(rèn)，因此才會出現(xiàn)俄政府高官在禁令覆蓋范圍、起止時限、是否延長等問題上反復(fù)出現(xiàn)立場矛盾；“一言九鼎”之下的確切內(nèi)容云遮霧繞，市場的恐慌程度由此可以想見。
而烏克蘭政府不僅將糧食出口配額數(shù)字與糧食經(jīng)銷商協(xié)商一致，還將在政府會議上針對該問題進(jìn)行審議，正規(guī)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚩陀^上淡化了此項限制措施的特殊性和影響廣泛性。
最重要的是，與尚未入世的俄羅斯相比，烏克蘭已于2008年5月成為世界貿(mào)易組織（WTO）的一員，這一身份讓其逐漸擺脫了過去被貼上的“政府行為方式國際化程度低下”等標(biāo)簽。而WTO在17日做出的“烏克蘭尚未就其提議的糧食出口限額申請授權(quán)；若其希望實施出口限制，必須獲得國際批準(zhǔn)”的聲明，在匯報了烏限制措施出臺進(jìn)展的同時，也給出了一個明確信號：烏克蘭的糧食出口限制必將在國際組織框架下得到嚴(yán)格審查和監(jiān)督。面對一項幾乎不會出現(xiàn)任何紕漏的政府措施，又有誰會在已然焦慮非常的情況下“自尋煩惱”呢？
從這個意義上講，烏克蘭的糧食出口限制非但沒有在俄小麥出口禁令的基礎(chǔ)上“火上澆油”，反倒是給急欲入世、尋求全面徹底涉足國際經(jīng)濟大棋局的俄羅斯，提供了一份有針對性學(xué)習(xí)價值的“正面教材”。
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