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2010-09-07 作者：江蘇省鎮江市國有資產監督管理委員會 譚浩俊 來源：上海證券報
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針對國內新一輪“造車運動”，國家發展和改革委員會官員日前明確表示，在地方政府的推動下，國內汽車企業的快速擴張加劇了產能過剩的風險，必須采取措施堅決抑制。
如果說風電、太陽能行業出現產能過剩的問題，國家有關部委還有爭議，尚需通過進一步調查和核實才能得出最后結論的話，在各地蜂擁而上、只爭朝夕的“造車運動”和“造車熱情”下，汽車行業產能過剩，已是不爭的事實。雖說尚沒有到水泥、鋼鐵等行業那樣的局面。
汽車產能過剩，首先源于市場各方對中國汽車消費市場需求情況的誤讀。的確，在未來的若干年內，中國是世界上最大的汽車消費市場，但這個市場不是無窮的，不是可以無限擴大的。如果單純用發達國家的衡量標準預測中國汽車市場的需求，不僅會得出錯誤的結論，而且會讓中國的很多城市、居民生活區、道路等都陷入無法持續發展的嚴峻局面。
事實上，近幾年汽車消費需求的擴大，特別是金融危機發生以后這兩年來對汽車消費需求的刺激，已出現了汽車消費脫離城市可容納能力的現象。未來幾年，絕不可能繼續保持這樣的消費需求。而相關機構對我國汽車消費需求的預測，卻是完全按照這幾年消費市場需求及家庭情況進行的，既不科學，也不客觀。
汽車業是投資大、產出高、帶動性強的產業，這對于熱衷于投資高強度、產出高水平、GDP快速增長的地方政府來說，無疑有著強大吸引力。也正因為這樣，地方政府可以將各種各樣的優惠政策都給予這些汽車企業。而各大汽車生產企業，特別是國有汽車生產企業，也在盲目追求規模、數量中，失去了對未來市場的客觀分析、準確研判、科學決策，本著“我不投也會有人投”思想，盲目投資、盲目擴大生產規模。更復雜的是，這種現象還在進一步的擴大和延伸，有的還冠之以新能源汽車等面目出現，給控制和監管帶來更大難度。
對汽車消費市場判斷的失誤，帶來汽車行業產能的過剩，而汽車行業產能過剩，必然帶來汽車市場的惡性競爭。筆者特別要提出，現在需要厘清思路的是，雖然汽車行業，特別是新能源汽車是國家鼓勵發展的產業，但也絕不能違反市場規律，盲目、無序發展，更不能放棄自主創新這一主題去盲目追求規模和數量的擴大。
所以，對汽車行業產能過剩問題，必須高度重視，認真對待，多管齊下，盡快采取切實有力的措施，切不可重蹈水泥、鋼鐵等行業的覆轍。
首先，進一步細化汽車產業振興規劃，制定全國統一的汽車產業短、中、長期發展規劃，將地方政府制定的汽車產業發展計劃列入全國統一的規劃之中，明確發展的目標和方向、規模和數量，絕不允許地方和企業盲目擴大規模和數量。
其二，加強汽車市場消費需求的調研，客觀、科學、準確地分析未來汽車市場的消費需求情況，在此基礎上，對各汽車生產企業下達控制指標，防止汽車生產企業盲目擴大生產規模和數量。
其三，加大汽車產業投資控制力度，對盲目擴大投資計劃、提高投資強度的企業，要通過行政手段、經濟手段和法律手段加以限制和處罰，特別對不符合國家汽車產業發展要求的企業，要嚴加控制和約束。
其四，規范地方政府的行為，堅決杜絕地方政府為了爭取汽車項目而無序給汽車企業優惠政策的行為，發改委、國土、規劃、環保等部門要嚴格審批程序，金融部門要嚴把信貸關，決不允許給汽車項目審批、供地、放貸等隨意開“綠燈”。
其五，大力支持企業自主創新，在政策、資金等方面大力支持擁有自主品牌、創新品種的企業，反之，則要嚴加控制。
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