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近年來尤其是在2010年以來，盡快改革個稅制度成為了社會的共識，但是2010年已經9個月過去了，2009年規(guī)劃的2010年7月出臺的個稅改革依然沒有任何動靜。上一次個稅起征點的調整是在2008年3月1日，也僅僅是將1600元的起征點調整到2000元。至今已經過去了2年多，個稅起征點居然沒有調整一分。
其實，個稅調整的主要目的是調整社會的貧富差距，也就是縮小貧富差距，其最終的目標是實現(xiàn)社會公平，所以個稅的納稅主體應該是比較富裕的人。但是目前中國的個稅起征點是2000元，這個數(shù)字即使是在一般的城市，即使是一人的家庭，也僅是溫飽的標準。如果是一個家庭需要養(yǎng)活幾個人，而僅有一人能夠參加勞動的話，那么拿著2000元的收入，如果養(yǎng)活一家的話，實在是在生存線上掙扎。根據(jù)國家統(tǒng)計局2009年發(fā)布的統(tǒng)計公報，目前個稅的起征點實際為全國平均工資的82%，幾乎要把工薪階層的絕大多數(shù)納入個稅的交納范圍，可見個稅起征點太低。同時由于中國目前的個稅制度主要是單位代扣代繳的，但是由于富人往往有多種收入渠道，而工資收入反而是小項，相反收入較低的工薪階層往往只有工資這個唯一的收入渠道，因此目前的個稅就出現(xiàn)了讓相對比較貧窮的工薪階層成為個稅的交納主力，從而擴大貧富差距的負向調節(jié)作用，嚴重違背個稅的本質功能和基本目標。
目前個稅秉承的是“征管優(yōu)先”的原則，因此對于社會廣泛呼吁的改以家庭為單位的收稅制度、迅速大幅度提高起征點的建議都以種種借口給予推脫了。誠然如果要建立完善的個人收入所得稅制度絕非一朝一夕的事情，但是絕對不能以不成熟為借口而拒絕改革。個稅的改革，如果能一步到位固然可取，但是也絕對不能以要一步到位的理由而長期拖延下去。在無法一步到位的情況下，按照小步多跑的方式改革，同樣可以解決目前個稅嚴重的負向調節(jié)和影響民生的問題。如果說目前全國個人的各種形式的收入還沒有全部納入統(tǒng)計體系，匯總個人的所有收入還有困難的話，那么可以在目前代扣代繳的基礎上，逐漸地讓其他形式的交納個人所得稅的方式起到一定的作用。個稅嚴格來說，應該是以個人申報為主的稅收，代扣代繳的方式起一定的配合作用。所以，在目前中國的個人收入信息還不完善和不能有效全部納入統(tǒng)計體系的情況下，不妨以代扣代繳為主要的個稅征繳方式，而以個人申報和家庭申報為補充。而選擇個人申報、家庭申報、單位代扣代繳三種方式中，可以由個人進行選擇。在有這三種征收的方式下，目前的個稅征收體系不需要做大的改動，因此不存在條件不成熟的問題。
至于個稅的起征點問題，更是有條件做到動態(tài)的調整。在德國，個稅起征點每年都要做一次微調，以保障公眾收入不受影響。在中國，也應該建立個稅起征點的每年一次的動態(tài)調整機制，按照每年的消費者物價指數(shù)、最低收入的增長幅度等等，按照對應的比例上調個稅的起征點。因此，即使是暫時不能大幅度地提高個稅的起征點，那么按照這種常規(guī)化的動態(tài)調整個稅的條例，每年的個稅起征點也會有一定適當?shù)恼{整，改變和緩和多年個稅起征點不變、嚴重與中國的老百姓的收入狀況不和諧和脫節(jié)的情況。
因此，對于目前的個稅改革路，要改變條件不能一次性成熟就不調整的思路，而是應該按照小步多跑的方式，逐漸地把個稅改革向前推進，以改變目前個稅的反向調節(jié)的矛盾，發(fā)揮其對于貧富差距的正向調節(jié)作用。
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