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國務院決定，自2010年12月1日起，我國將統(tǒng)一內外資企業(yè)城市維護建設稅和教育費附加制度，對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人征收城市維護建設稅和教育費附加。至此，內外資企業(yè)稅制實現(xiàn)了全面統(tǒng)一，外資企業(yè)在稅收政策上享受的“超國民待遇”被徹底終結。
有關終結外企“超國民待遇”的聲音說了好幾年，2007年《企業(yè)所得稅法》獲得通過后有人就宣稱外企“超國民待遇”終結，如今最后兩項“內外有別”的稅費征收統(tǒng)一化，又有不少人稱外企“超國民待遇”終結。其實，這僅僅是內外企稅費平等了，外企在很多方面依然享受著“超國民待遇”，因此，應盡快解決內外企待遇不平等問題，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。
當初給予外企稅收優(yōu)惠，是為了吸引外企來華投資而讓利給外企，多年來執(zhí)行的是“稅負從輕、優(yōu)惠從寬、手續(xù)從簡”的原則。然而，長期不公平的稅制不僅損害了內資企業(yè)利益，造成了國家稅款流失，滋生了不少“假外企”，還助長了某些外企的傲慢與偏見，反而不利于外企成長，而且這也不符合市場經濟公平競爭的原則。顯然，統(tǒng)一稅制之后，不但有利于市場公平競爭，而且有利于內外企成長。
不過，僅僅取消稅費優(yōu)惠還不夠，還應該取消其他方面對外企的特別待遇。比如說，在土地方面，某些地方政府規(guī)定：以出讓方式取得土地出讓權的外商投資企業(yè)，免繳土地使用費等。再比如，一個中西部城市對沃爾瑪開出10年免租、40年租期，以及0.5元/平方米/天的條件，當?shù)卣欠颠�其3年營業(yè)稅。
據相關報道，外企在華的進出口權、關稅、水電、業(yè)務審批、免檢等方面依然享受著不少優(yōu)厚待遇，尤其是某些地方給予外企的特別待遇超出想象，例如，某市以政府名義一口氣給外企多項優(yōu)厚待遇：在本地開車違法不罰款、娛樂場所消費不受查、子女就學不審核……
目前，國家層面給予外企的優(yōu)惠政策已經取消，但某些行業(yè)（如醫(yī)藥）與地方給予外企的特權依然不少。在我看來，稅制公平不足以創(chuàng)造完善的公平環(huán)境，只有內外企完全處在同一起跑線上，才能實現(xiàn)市場公平。因此，有關方面有必要對外企“超國民待遇”進行全面摸底和清理。
真正值得擔心的問題是，今年出臺的《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》把外商投資審批權限進一步下放到地方。某些地方政府就會為了政績而不計成本招商引資，引發(fā)不良后果，比如，2008年9月，商務部把外資零售門店審批權下放到省一級商務部門，使得地方政府紛紛向外企拋出橄欖枝，大力吸引外資項目落戶，以此給當?shù)貛硪Y政績和稅收，但卻導致外企對中國零售業(yè)產生嚴重擠壓。
可見，統(tǒng)一內外企稅制之后，還要解決其他方面的不平等待遇，尤其是內外企的權利不平等。不少地方的“媚外”思想還很嚴重，因此，不能只終結外企稅收“超國民待遇”。
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