|
據(jù)報道，個人所得稅改革方案最早將在明年擇機推出，中低收入者的稅負有望減輕。據(jù)透露，此次個稅改革并沒有將提高起征點作為突破口，而是選擇了等同于降低稅率的方案，減稅力度更為明顯。
應該說，公眾對個稅改革的期待一直很迫切。不僅如此，公眾對個稅改革調(diào)節(jié)分配的要求較高，而實際功效又很有限，以至于改革長期陷入窘境。為避免繼續(xù)僵持，按照相關專家的說法，此次個稅改革，重點并非提高起征點，而是通過減少稅率級數(shù)、擴大級距、降低最高邊際稅率，來減輕納稅人的負擔。這一做法理論上說并無不妥，但結合實際物價水平看，目前全國一刀切的2000元起征點，在剛推出之時就被認為過低。
而按照國際慣例，設計起征點，目的是為了保證居民的基本生活不受影響，即將居民基本生活費用在稅前予以扣除。再結合人口結構和家庭具體情況，每位就業(yè)者的平均贍養(yǎng)系數(shù)在提高，因此提高起征點的訴求是合理的。鑒于居民收入來源日趨多元化，個稅改革方案應建立在居民綜合性收入基礎之上。但整體上說，大方面是要對低收入者減稅是無疑的。
在謀劃個稅改革同時，應通過與財產(chǎn)類稅的相互配合，才能推動改革的深化。作為收入分配的重要調(diào)節(jié)手段，個稅改革應該及早和收入分配改革方案同步推出，特別是應強化稅收監(jiān)管、加大對高收入者的個人所得稅征管力度。讓個稅主要調(diào)節(jié)居民收入的分配，財產(chǎn)類稅主要補充財政收入，并調(diào)節(jié)存量的收入分配。而對以上兩類稅的調(diào)整和改革中，共識應該是高收入者多繳稅、低收入者少繳或不繳稅。
當然，理性和務實地看，不同于成熟國家早已成型的總量減稅，中國的“減稅”，更多是進行結構性減稅，以最大程度公平納稅人稅負。即便如此，要實現(xiàn)“減稅”的可能，也不僅僅是決心和稅改技巧問題，還必須強化預算，以縮減政府支出，才能根本上保證稅改大方向的不偏不倚。
|