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旅游市場法治化任重道遠
2011-02-09   作者:傅達林  來源:京華時報
 
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    在質(zhì)疑香港的“不文明”和“法律環(huán)境”的同時,是否想過:強迫游客購物的僅僅是香港嗎?不文明的社會又何嘗不在我們身邊?我們遭遇更多的內(nèi)地旅游市場又有著怎樣驕人的法律環(huán)境呢?
    恐嚇要挾辱罵怒斥,香港導游逼內(nèi)地游客購物的“阿珍事件”剛平息,香港導游界又起風波。2月5日,香港九龍土瓜灣發(fā)生一起香港女導游和內(nèi)地客發(fā)生肢體沖突事件。7日,九龍城裁判法院裁判官判每人罰款1000元及守行為一年,其間不得干犯暴力及威嚇有關(guān)的罪行。
    曾幾何時,香港不僅是繁華都市的典范,更是法治昌盛的典范,香港人樂善好施、克己守法,注意文明禮貌,懂得國際禮儀,向來是華人世界優(yōu)秀公民素質(zhì)的榜樣。然而,就在這樣一個令人神往的法治圣地,竟然一再出現(xiàn)悖逆法治的沖突事件,難怪引發(fā)內(nèi)地民眾的不滿。
    這樣的個案或許反映出香港旅游業(yè)欠規(guī)范的現(xiàn)狀,但我們在表達不滿的同時,其實存在著一個“香港優(yōu)于內(nèi)地”的先驗性判斷,正是因為發(fā)生在香港而不是內(nèi)地,所以才讓人感到驚嘆甚至不可容忍。不妨設(shè)想,假如類似案件發(fā)生在內(nèi)地或是香港的近鄰深圳,是否還具有這樣典型的個案效應?這種“內(nèi)丑不足道”的邏輯本身,我以為更值得檢討。
    聰明的人在看到別人的弱點時,總會反思到自己的不足。在質(zhì)疑香港的“不文明”和“法律環(huán)境”的同時,是否想過:強迫游客購物的僅僅是香港嗎?不文明的社會又何嘗不在我們身邊?我們遭遇更多的內(nèi)地旅游市場又有著怎樣驕人的法律環(huán)境呢?相信每個有過旅游經(jīng)歷的人都有體會,內(nèi)地的旅游市場同樣混亂甚至更為無序。合同上標明的待遇條款,總是被不起眼的格式條款所規(guī)避,吸引游客的“三星級酒店”,永遠會被他們所隨意解釋的“準三星級酒店”所取代,至于旅游途中的購物安排,則更是連哄帶騙、花樣百出,對于這樣的“花錢買氣受”,難道僅僅因為是發(fā)生在內(nèi)地,我們就該一直“忍氣吞聲”了嗎?
    在認清自身不足的同時,我們還應反思整治旅游市場的思維方式。于我們的思維模式里,一旦出現(xiàn)類似的個案警示,政府勢必采取強有力的干預手段,一些違規(guī)操作見利忘義之徒也定會懾于行政權(quán)威而暫時蟄伏,旅游市場自然能得到短期內(nèi)立竿見影的治理功效。與內(nèi)地不同,香港的治理似乎另有邏輯。“阿珍事件”發(fā)生后,雖然港府也十分關(guān)注,但卻是由香港旅游業(yè)議會推出“十大指引”。嚴厲的措施本是“重點治亂”的形勢必然,但這十大指引尚未實施就引發(fā)強烈反彈,1月9日香港導游總工會還發(fā)起1700名導游和旅游巴士司機集會及游行到政府總部表達不滿,稱其為“十大酷刑”,要求暫緩推行。
    上述難以想象的治理怪象,或許正契合了法治化行業(yè)自治的邏輯。因為旅游市場的法治化并非單純確立在行政干預基礎(chǔ)上,更重要的是需要在利益充分表達平臺上,實現(xiàn)利益各方的妥協(xié)與共識,最后確立、修繕相應的規(guī)則,實現(xiàn)行業(yè)自治。如此看來,無論是此前的游行還是這次的個案,或許只是香港旅游業(yè)實現(xiàn)自治的必要代價。真若如此,內(nèi)地難道不該從中學到點什么嗎?
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