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據(jù)《人民日報》報道，黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議，將“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”確定為經濟社會發(fā)展主要目標之一。春節(jié)期間，記者深入吉林、江蘇、安徽、廣東、云南等地，走到中低收入群體之中傾聽呼聲。他們最期盼的是生活水平能進一步提高，探討最多的是收入可持續(xù)增長的空間和途徑。
中央繼提出加大國民收入分配調整力度，增強居民消費能力以后，“十二五”規(guī)劃建議，將“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”確定為經濟社會發(fā)展主要目標之一。“十二五”規(guī)劃將從追求“國富”向強調“民富”轉型，居民收入有望與GDP同步增長，充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨理念的進步與政府的公共責任。其中釋放出的民生信號讓人期待。
上海市政協(xié)委員刑普曾提出，給全國人民每人發(fā)放1000元以抵消CPI高速增長的影響。他認為在經濟高速增長的同時，全國人民并沒有同步分享到經濟增長的果實。筆者引述這份另類提案，并不是說全民發(fā)錢才能證明發(fā)展成果。但是全民發(fā)錢還富于民的思路值得肯定。在這方面，國外有著先例。美國歷史上曾經多次全民退稅。在新加坡，政府從財政盈余中拿出資金，直接向國民派發(fā)，讓國民分享國家財富增長的成果。
應該承認，隨著經濟的發(fā)展，民眾整體收入水平確有提高。但是相當數(shù)量的低收入群體收入跟不上經濟增長的步伐，收入差距還有進一步擴大的趨勢。和高速增長的GDP相比，房價一路瘋漲，教育、醫(yī)療收費居高不下；自來水、天然氣漲價，成品油頻繁漲價，居民用電階梯式改革，CPI指數(shù)不斷攀升……民眾生活質量提高受到掣肘。
還富于民除了讓人民直接分享GDP增長的“國富”成果，繼續(xù)刺激內需以外，更重要的是體現(xiàn)政府的公共責任。
當然，“國富”向“民富”轉型，提高中低收入者收入，需要一個長期的過程，不可能一蹴而就。在具體操作上，需要一攬子的制度安排。還富于民的思路有很多種。除了給離退休人員加薪以外，向民眾分紅，減稅都應該提上議事日程。盡管有消息說，個稅改革方案已上報，方案將對整張稅率表作出調整。但是2000元的起征點可能不會改變。個稅起征點長生不老，以家庭為單位的綜合分類個稅體制一直呼之不出，讓人郁悶。
要讓全民共享GDP與財政收入增長的“國富”實惠，除了把握分配公平導向，提高勞動所得在初次分配中的比重以外，還有兩個具體的工作可做。一是繼續(xù)加大惠農、扶農力度，保護農民的生產積極性，加快產業(yè)結構調整，幫助他們盡快致富，縮小城鄉(xiāng)差距。中央一號文件鎖定水利建設傳遞出積極信號，有待地方把惠農政策坐實。二是加大公共事業(yè)的投入力度，補齊公共服務與社會救助短板，提高公共服務與社會救助水平。讓低收入群眾享受優(yōu)質公共服務與社會救助，增強他們抵御風險災害的能力。只有民眾享受到公共福利政策的實惠，民眾收入可持續(xù)增長持續(xù)給力，才是經濟發(fā)展的民生內涵。
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