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低收入群體CPI如何真正惠民
2011-03-08   作者:晏揚(yáng)  來源:中國青年報(bào)
 
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  很多省市近期公開表示正積極編制并發(fā)布“低收入群體CPI”,以讓低收入群體的“錢袋子”與物價(jià)上漲實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。“低收入群體CPI”專門針對低收入群體的消費(fèi)和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì),相比CPI,它能更準(zhǔn)確地反映基本生活必需品價(jià)格上漲對低收入群體的影響。北京市表示,“低收入群體CPI”將成為制定低保標(biāo)準(zhǔn)、低收入人群補(bǔ)貼的依據(jù);山東省表示,當(dāng)“低收入群體CPI”同比漲幅超過5%,將直接補(bǔ)貼困難群體或提高低保標(biāo)準(zhǔn)。(新華社3月6日)
  低收入者與高收入者過著不同的日子,其日常消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)大不相同,同樣的CPI對不同收入人群的實(shí)際影響是不同的,一個(gè)大而化之的CPI平均數(shù)據(jù)并不能反映低收入群體的實(shí)際生活窘境。因此,政府需要另行統(tǒng)計(jì)“低收入群體CPI”,以便更加真實(shí)、準(zhǔn)確地了解物價(jià)上漲對低收入群體的影響,為他們提供及時(shí)救助,避免被CPI平均數(shù)據(jù)所迷惑。在某種意義上,“低收入群體CPI”里包含著政府的民生關(guān)懷。
  越來越多的省份開始著手統(tǒng)計(jì)“低收入群體CPI”,這令人欣喜,也是大勢所趨。溫總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào):“完善補(bǔ)貼制度,建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。”國家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部等部委也于近日聯(lián)合發(fā)出通知,要求各地在今年年底前全面建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。顯然,要建立這樣的機(jī)制,就要弄清低收入群體的實(shí)際消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況,而統(tǒng)計(jì)和發(fā)布“低收入群體CPI”,正是建立健全社會救助和保障機(jī)制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。
  在統(tǒng)計(jì)方法上,“低收入群體CPI”與平均CPI的最大不同,在于各類商品和服務(wù)價(jià)格的統(tǒng)計(jì)權(quán)重不同。比如,低收入群體的恩格爾系數(shù)較高,食品價(jià)格的統(tǒng)計(jì)權(quán)重就應(yīng)該提高;低收入群體的娛樂消費(fèi)較少,娛樂消費(fèi)價(jià)格的統(tǒng)計(jì)權(quán)重就應(yīng)該降低。一般而言,通貨膨脹首先表現(xiàn)為食品及生活必需品價(jià)格的上漲,因此,“低收入群體CPI”一般高于平均CPI。
  如果說統(tǒng)計(jì)“低收入群體CPI”是一項(xiàng)民生工程,那么科學(xué)、透明就是其必不可少的要求。統(tǒng)計(jì)“低收入群體CPI”,最讓人擔(dān)心的是由于統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué)而導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真,讓低收入群體得不到及時(shí)有力的救助,甚至?xí)幸恍┑胤秸室鈮旱虲PI數(shù)據(jù),以便削減救助支出,降低保障標(biāo)準(zhǔn)。譬如,“低收入群體CPI”中的“低收入”如何界定?如果以月收入2000元的群體作為統(tǒng)計(jì)對象,而救助對象卻限于月收入1000元以下的人群,那么,所統(tǒng)計(jì)的CPI顯然與救助對象的CPI不相吻合。再譬如,“低收入群體CPI”包括哪幾類商品和服務(wù)的價(jià)格?每一類所占統(tǒng)計(jì)權(quán)重是多少,理由是什么?還譬如,價(jià)格抽樣調(diào)查程序是什么樣的?如何保證抽樣數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確?
  諸如此類的問題,一方面需要本著實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì),另一方面需要向公眾講清楚,無保留地向社會公開。保證數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確,不僅是為了提高“低收入群體CPI”的公信力,更是為了增強(qiáng)社會救助和保障的針對性、有效性,確保低收入群體的正常生活不因物價(jià)上漲而受到影響。
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