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　　2011年財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，今年全國財(cái)政支出規(guī)模將達(dá)100220億元，比上年增長11.9%，這是我國年度財(cái)政支出首次超過10萬億元規(guī)模。在“支出壓力很大”的形勢下，保民生、減差距、壓經(jīng)費(fèi)成為今年財(cái)政支出的重要落腳點(diǎn)，民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的2／3左右。同時(shí)，財(cái)政將壓縮一般性支出，降低行政成本，用財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束黨政機(jī)關(guān)過緊日子。（3月7日人民網(wǎng)）
　　“民生問題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，也是重大政治問題。”3月3日，全國政協(xié)主席賈慶林在其所作的《政協(xié)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》中，對(duì)民生問題做出了這樣的判斷。這一判斷，再次體現(xiàn)了黨和政府對(duì)民生問題的認(rèn)識(shí)高度。在此背景下，中央財(cái)政將2／3左右的資金投入到民生領(lǐng)域，既是“保民生”的延續(xù)，更是黨和政府將民生問題當(dāng)作“重大政治問題”優(yōu)先對(duì)待的具體體現(xiàn)，令人精神振奮、倍感溫暖。
　　讓老百姓過上好日子，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。因此，不斷促進(jìn)公共福利增長和社會(huì)公平，多年以來一直是我國財(cái)政的核心功能。實(shí)踐證明，加大民生投入至少具有以下四個(gè)積極意義：一是有利于凝聚民心、促進(jìn)社會(huì)和諧，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；二是解除公眾的后顧之憂，能夠極大地拉動(dòng)內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展注入活力，從根本上改變我國經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和出口的不平衡發(fā)展模式；三是有利于改變以往財(cái)政投入過多競爭性生產(chǎn)領(lǐng)域的狀況，逐漸減少政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的現(xiàn)象，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的健康運(yùn)行；四是在財(cái)政收入不變的情況下，投向民生的資金越多，意味著用于行政管理的支出就越少，有利于抑制行政成本過快增長的狀況，促使黨政機(jī)關(guān)自覺過緊日子。
　　經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)快速增長，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前壯大。在“支出壓力很大”的形勢下，中央財(cái)政依然大幅增加民生投入，表明此舉絕非權(quán)宜之計(jì)，而是已經(jīng)成為了一種“制度性安排”，令人歡欣鼓舞。筆者以為，在改善民生方面，中央財(cái)政在堅(jiān)持做“加法”的同時(shí)，也不妨做做“減法”，比如適當(dāng)降低居民個(gè)人和中小企業(yè)過重的稅負(fù)，比如大幅降低公路通行費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、切實(shí)降低物流成本，等等。應(yīng)當(dāng)看到，改善民生的這些“減法”的效果，同樣能起到立竿見影的效果。
　　民生支出合計(jì)占中央財(cái)政支出的2／3左右，對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管工作提出了更高的要求。為此，筆者以為應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面著力：一是2011年中央財(cái)政預(yù)算應(yīng)做到更加科學(xué)、具體和透明，用溫家寶總理的話說就是要“讓老百姓看得懂，愿意聽，還要能管用”；二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，保證投向民生的資金不被擠占挪用；三是增強(qiáng)決策的科學(xué)性，確保每一分民生投入都發(fā)揮最大的效益，切實(shí)提高資金使用效率。