|
“雙薪雙管雙用”機制，逾越了政府和企業的邊界，或許并不能真正吸引到適合企業需要的人才，反倒可能引來一批只想端“鐵飯碗”的人。
據報道，山東省德州市寧津縣為吸引大學生到當地重點企業就職，推出了“雙薪雙管雙用”機制——大學生到企業就職，還會納入寧津事業編制，每月領取企業、財政雙份工資。五年后，如果不愿在企業就職，可安排進機關事業單位。寧津的做法引發了諸多爭議。
從功利的視角看，這些措施無疑有一定吸引力，或許能解決當地企業面臨的人才問題，并促進當地經濟的發展，補償為此支付的公共財政或公共資源。
這或許是一筆非常劃算的買賣。然而，地方政府不能僅僅只有利益考量，一項政策是否合理，更要看其是否符合政府職能定位，是否符合程序，是否體現了社會的公平和正義。
眾所周知，現在，即便是國企，各級政府也都不管其一般性的招聘了。很顯然，寧津的“雙薪雙管雙用”機制，逾越了政府和企業的邊界，打亂了企業和事業單位之間的界限，模糊了企業財務和公共財政之間的關系，將企業的用工問題行政化、復雜化。這形似改革創新，實則倒行逆施，恐怕后患無窮。
值得注意的是，寧津方面不止是變相補貼了相關企業的人才成本，更要命的是，當地政府為這種企業招聘提供了無限連帶責任。按照寧津的做法，不管這些招聘的人員是不是真正的人才，只要他們5年后不想在企業干了，就可以到機關事業單位任職，寧津縣的納稅人就要養他們一輩子。本來企業人才流動是正常的，企業無需在合同薪酬、福利之外，再支付成本。然而，當地政府卻要為這種不必要的支出，而支付高昂的成本。
這種非理性的行為，很難令人理解。這也難怪輿論要質疑，當地究竟是為了解決企業的人才困境，還是要解決當地某些“特殊群體”子女的就業問題？
況且，寧津的做法本身就拋棄了事業單位招聘公開、透明的用人程序，留下了權力暗箱操作的后門。不論當地政府部門是否愿意回應，這一做法都屬于違規。
當然，“雙薪雙管雙用”也違背了公共財政的基本原則和程序。盡人皆知的道理是，公共財政不能為企業員工發薪水。這些企業的人員不在事業單位上班，卻每月領著工資，這和“吃空餉”有何區別？
寧津的做法明顯存在多處違規，有關部門理應進行清查。
另外，我們也應該看到，這種現象并非偶然發生。在北京、上海、廣州、深圳等一線城市，為吸引高端人才，承諾解決戶口、住房補貼等優惠政策之時，一些經濟欠發達、戶口不值錢的縣市，只好將事業編制、森林公園里的別墅等公共資源，當做吸引人才的籌碼。這其實不是真正的經濟競賽和人才競爭，而是權力大小和行政資源多寡的比拼。
靠行政權力和事業編制的魅力，或許并不能真正吸引到適合企業需要的人才，反倒需要小心引來一批只想端“鐵飯碗”的人。真要發展經濟，吸引人才，地方政府能做的應該是軟環境的改造，而不是給所謂的重點企業吃“行政大補丸”。
|