|
關于停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準和優(yōu)先住房保障的具體辦法，《北京市國有土地上房屋征收與補償實施意見》均未涉及。
近日，北京市關于房屋拆遷的最新細則出臺，《北京市國有土地上房屋征收與補償實施意見》（以下簡稱《實施意見》）在首都之窗網(wǎng)站公布。
盡管《實施意見》對于國務院的《征補條例》進行了一些細化，但在今后房屋征收與補償工作中，它是否能起到定紛止爭的作用，還很難說。
首先，《實施意見》的精細化程度仍顯欠缺，諸多問題在實施過程中仍需細化和明確。國務院《征補條例》中共有三處“具體辦法由省 、自治區(qū)、直轄市制定”的要求，而《實施意見》僅就房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選擇問題做出了規(guī)定，其余兩處關于停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準和優(yōu)先住房保障的具體辦法，均未涉及。除此之外，《實施意見》原文引用《征補條例》的條文不在少數(shù)，實施過程中必將面臨模糊不清、難以操作的問題，有待于進一步的細化和明確。
其次，各種征收補償程序性規(guī)定有待嚴格落實。如對于建設單位的申請項目是否屬于“公共利益”？暫停公告發(fā)布后，對于房地產(chǎn)的評估是否公平、公正、公開？協(xié)商選定房地產(chǎn)評估機構(gòu)的程序是否中立而有序？社會風險評估和防范處置措施是否切合實際而可行？等。能否嚴格而有效地落實上述程序性規(guī)定，直接關系著《征補條例》和《實施意見》的實施效果。
第三，能否保障公眾參與，實現(xiàn)有效溝通。《實施意見》中規(guī)定了對征補標準的意見征集程序，如何使當事人有效地參與到征補標準的決策過程中來，從而讓征補標準更容易被接受，降低征收的阻力，執(zhí)行起來恐怕不易。同時，如確保征收補償過程中各種信息的及時、有效公開，進而保證政府與民眾溝通渠道的暢通，政府征收部門還需打破之前的陳規(guī)陋習，拿出改革的
魄力，這一點是否能做到，有待進一步觀察。
|