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改革開放以來，大力發(fā)展第三產業(yè)就成為我國經濟政策的一項重要內容，這也是調整產業(yè)結構、擴大就業(yè)機會的戰(zhàn)略性要求。但令人遺憾的是，近些年來，盡管各種產業(yè)振興和鼓勵性政策層出不窮，但第三產業(yè)的發(fā)展卻出現(xiàn)了相對滯后甚至倒退的勢頭，大力發(fā)展第三產業(yè)僅僅成了紅頭文件的一個口號而已。
最近國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)可以看出，今年上半年，第三產業(yè)增加值86581億元，增長9.2%。這個增長速度不僅低于第二產業(yè)11%的增速，甚至低于GDP9.6%的增速。更讓人感到不安的是，第三產業(yè)的發(fā)展速度慢于第二產業(yè)和GDP增速的情況并非一日。從改革開放以來的1978年至2010年的33年間，第二產業(yè)有17年即超過一半的時間里增速要超過第三產業(yè)。在2006-2010年期間，第二產業(yè)年均增長12.1%，第三產業(yè)年均增長11.9%，第三產業(yè)要比第二產業(yè)慢0.2個百分點。特別是2008年年底開始實行4萬億經濟刺激計劃以來，第二產業(yè)的增速就一直快于第三產業(yè)的增速，其中2009年快0.6個百分點，2010年擴大到2.7個百分點，今年上半年差距則為1.7個百分點。
由于第三產業(yè)發(fā)展相對緩慢，其對GDP增長的貢獻率近年來也呈現(xiàn)出相對下降的態(tài)勢。2005年，第二產業(yè)的貢獻率為51.1%，第三產業(yè)為43.3%，兩者差距為7.8個百分點。但到2009年已經擴大到9.6個百分點。第三產業(yè)增速相對滯后還影響到就業(yè)結構的調整。2006年，有25.2%的勞動者在第二產業(yè)就業(yè)，32.2%的勞動者在第三產業(yè)就業(yè)。到了2009年，在第二產業(yè)就業(yè)的勞動者提高了2.6個百分點，而在第三產業(yè)就業(yè)的勞動者僅提高了1.9個百分點。
第三產業(yè)發(fā)展相對滯后與國民經濟重型化傾向直接相關。國民經濟重型化自新中國成立以來就存在，至今是經濟發(fā)展的一個重要特征。這種發(fā)展戰(zhàn)略的結果就是投資過度集中于第二產業(yè)的趨勢不是有了改善，反而得到持續(xù)加強。數(shù)據(jù)顯示，2001年，固定資產投資在第三產業(yè)中的比重為71%，但十年后的2010年，對第三產業(yè)投資的比重僅為49%，大幅下降了22個百分點。與此形成鮮明對比的是，第二產業(yè)的投資比重卻從26%上升到36%，上升了差不多10個百分點。這種趨勢顯然與我們長期提倡的“大力發(fā)展第三產業(yè)”的口號明顯相違背。
第三產業(yè)相對滯后還制約了服務貿易的發(fā)展。目前，中國服務貿易雖然取得了長足的發(fā)展，世界排名也從2000年的第12位上升到2010年的第4位，但迄今進出口總額尚不足4000億美元，而且與世界發(fā)達國家差距甚大。比如2010年世界服務貿易總量是7.17萬億美元，服務貿易在世界貿易總額中的占比為19%。世界前三位服務貿易大國中，服務貿易在本國貿易總額中的占比分別是21%、17%和28%。而中國僅占10.9%，還不到世界的平均水平。
以上分析可見，中國的第三產業(yè)發(fā)展正經歷著一個相對的低潮時期。在保增長、抑物價的宏觀背景下，第三產業(yè)面臨著更大的發(fā)展難題。但應該提醒的是，絕對不能使宏觀調控與結構調整對立起來，而是應該在結構調整中實現(xiàn)宏觀調控的目標。如果經濟結構不能實現(xiàn)順利的調整，那么任何宏觀調控的措施都將是短暫的和臨時的，實現(xiàn)國民經濟長期穩(wěn)定健康發(fā)展的長遠目標將成一句空話。
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