|
全年支出7.91億元、審計整改624.24億元、審計成果投入產(chǎn)出比為1∶82……繼公布“三公”經(jīng)費賬單之后，審計署日前以一份2010年度績效報告再次贏得掌聲。
令人印象深刻的，不僅因為它是中央部委績效報告的首次發(fā)布，還在于它展示了一種“專業(yè)力量”。少有大而化之，少有含糊其辭，也沒有一味的報喜不報憂，而是用數(shù)字說話、用事實說話、用細節(jié)說話，既公布了人均審計成果逾2000萬元的業(yè)績，也公布了中國審計投入產(chǎn)出比，還介紹了這一比率的國際排名——遠高于英國，略高于日本，低于美國。
審計署有關(guān)負責人表示，發(fā)布績效報告是為了讓公眾明白“錢花的值不值”。已有人大代表在微博上反饋道，透過審計署細致客觀的報告，發(fā)現(xiàn)“加強審計是一件合算的事情”。看來，這無論對審計工作本身，還是對審計部門公信力，都是利好。
說服力源于專業(yè)，公信力來自坦誠。從公開“三公”經(jīng)費，到發(fā)布績效報告，審計署頻獲肯定，原因正在于此。反觀有些部門的“三公”經(jīng)費公開，要么猶疑觀望，要么語焉不詳，甚至以“數(shù)字敏感”為由不予公布，如此“公開”自然難獲認可，也無助于公眾樹立正確認知。比如，看“三公”經(jīng)費不僅要看絕對數(shù)額，還要看人均經(jīng)費，更要看部門職能。只有告訴公眾全部事實，改變信息不對稱，才能打消疑慮建立信任，進一步通過“公開”改進、完善政府工作。
這些年來，從房價到股市，從居民收入到幸福指數(shù)，從反腐倡廉到群眾滿意度，一些部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與百姓感知相差甚遠，一些地方自我評價的社會認可度不高。表面上看，這是因為某種“不專業(yè)”：計算方式的不完善，取樣數(shù)據(jù)的不周延，關(guān)注領(lǐng)域的不全面，以至于“統(tǒng)計”被揶揄為“估計”，一些信息發(fā)布常常引來“反面猜想”。但本質(zhì)上，這其實是一個態(tài)度問題。倘若“三公”經(jīng)費花得太多，用在刀刃上的卻很少，自然不敢說得太細；倘若公布工作績效只為了完成任務(wù)，而不是以滿足知情權(quán)為歸依，自然會以談主觀成績?yōu)橹鳎惶热簟耙回炚_”的思想依然普遍，容易自夸、少有自謙乃至遮丑護短的現(xiàn)象就難以消弭。
有人說，審計署的標桿式舉動與其“術(shù)業(yè)專攻”有關(guān)，與其“清水衙門”有關(guān)。這或許是一個原因，然而，回應(yīng)公眾關(guān)切本來就應(yīng)是公共部門的必備素質(zhì)，那些“油水部門”更應(yīng)成為行政改革的著力點。透過一些部門公開透明的隨意性，一些地方自我評價的主觀化，應(yīng)該得出的結(jié)論是，唯有不斷強化細化規(guī)則制度，減少主觀隨意性，公開透明才會成為唯一選項，“政誤”公開才會成為政務(wù)公開的一部分。
毛澤東曾說，“我們應(yīng)當相信群眾”。社會穩(wěn)定從來都需要群眾支持，政府公信力歸根到底源于滿足群眾需求的能力。既看到成績，又要看到不足，勇于正視并解決問題，這是政治文明的必然要求，也是現(xiàn)代政府的必修課程。正所謂成績不說跑不了，問題不說不得了。
|