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據(jù)《中國廣播網(wǎng)》報道，醞釀三年有余的《工資條例》，已經(jīng)再次陷入僵局。知情人士向記者透露，由于在一些關(guān)鍵問題上各部門難以達成一致，《工資條例》出臺時間再次被推后，至少在今年年內(nèi)很難出臺。
工資立法旨在重點解決一線職工工資偏低、工資增長緩慢、底層工人被欠薪等問題，可謂是一個十分重要的法規(guī)。然而，這樣一部重要的法規(guī)，醞釀三年有余遲遲無法出臺，讓人遺憾。
《工資條例》立法何以如此“難產(chǎn)”，三年無果？一方面，工資立法涉及社會方方面面，關(guān)系重大，立法必須十分慎重。另一方面，在一些重要問題上各方存在巨大爭議。據(jù)稱，設(shè)定最低工資、建立工資增長機制，以及同工同酬是目前各方爭議不下的焦點。職工最低工資問題的分歧主要是針對調(diào)整工資比例，是否每年調(diào)整。由于涉及提高工資，國資委、企業(yè)聯(lián)合會、全國工商聯(lián)都有不同意見，認為如果增加工資比例高、每年調(diào)整的話，就增加了企業(yè)負擔。再是部門利益的影響。
比如，在“同工同酬”方面《勞動合同法》等法律明確規(guī)定了“同工同酬”，可這卻受到國資委和國企的抵制。一份由全國總工會完成的“國內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報告”稱，全國勞務(wù)派遣人員總數(shù)已經(jīng)達到6000多萬，這比此前人社部公布的2700萬多出逾一倍，主要集中在公有制企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位，部分央企甚至有超過2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。在央企，千萬勞務(wù)派遣大軍與央企正規(guī)軍之間，收入差距甚大《工資條例》關(guān)于同工同酬的規(guī)定，對于央企來說，意味著用工成本的大幅增加，而這也成為央企反對的焦點。此前，人社部曾認定央企職工的平均工資是5.3萬元，同工同酬的實施，將使國資委正在推行的國有企業(yè)工資總額的改革面臨不小的挑戰(zhàn)。在這種情況下，工資立法很難推進。
如何才能讓《工資條例》走出泥潭，加快工資立法的步伐？筆者認為，開門立法是破解立法困局的不二選擇。通過開門立法，把那些存在爭議的重大問題拿出來討論，讓社會和群眾全面參與到工資立法的討論中。這樣一方面可以讓大家知道條例制定的難點在哪里，減輕立法部門的壓力，打破部門利益的局限，讓立法站在公平公正的角度；另一方面，可以集思廣益，吸取民眾的智慧，推進立法的科學化水平。
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