|
據媒體報道，在山東半島乃至整個渤海、黃海沿岸，填海造地運動正在大規模展開。記者在山東龍口看到，滿載填海石料的重型卡車來回往返，晝夜不息。令人憂心的是，這種“填海大躍進”的泛濫正在加速渤海灣的淤死。
客觀地講，填海造地不碰耕地紅線、不占城市用地指標，能在一定程度上緩解土地資源的不足。但也應當看到，片面乃至盲目看重填海利好，讓一些地方政府走向另一個極端。一些城市動輒填海上千頃、投資上億元，填海熱潮有局面失控的危險。照此速度，“填平渤海灣”似乎只是時間問題。
填海造地有利有弊。有序的填海造地能為地方經濟發展創造土地空間，而過度的填海造地則會嚴重破壞生態環境，得不償失。毫無節制地填海造地，會帶來海岸線縮減、海灣消失等問題，進而影響海水的自凈能力，導致局部海域水質惡化，危及海洋生態環境。以渤海為例，1996年至2007年，渤海填海造地551平方公里，沿海灘涂濕地減少718平方公里，港口和航道淤積已成為渤海面臨的重大生態問題。
填海沖動的根源在于政績和資本的驅動，在一些地方官員和企業的眼里，填海造地可謂“一本萬利”。一者，填海造地利潤空間巨大。根據測算，人工島填海的成本約在幾十萬元一畝，而建成后的土地價格卻能躥升至上百萬元一畝。二者，填海造地能在很大程度上延續土地財政，對越來越倚重土地收入的一些地方政府而言，能緩解“斷奶”的危險。“資金饑渴”和“政績饑渴”，使一些地方官員一味要求大干快上，無視生態風險。
應該說，發展海洋經濟是大勢所趨。今年，國務院相繼批準山東、浙江和廣東三個海洋區域發展規劃，表明發展海洋經濟已上升為國家戰略。但目前來看，一些地方政府顯然沒有全面領會發展海洋經濟的意圖，而是打著“開發海洋”的旗號，繼續走土地開發和房地產這兩個最容易賺錢的路子。其實，發展海洋經濟是包括油氣開發、漁業養殖、航運旅游等諸多產業的立體開發。簡單、盲目地填海造地，把開發海洋當成向海洋要地，說白了還是一種“陸地思維”在作祟。
21世紀是海洋的世紀，要發展海洋經濟，就要有全新的戰略思維，再也不能走粗放式發展、先污染后治理的老路了。作為海洋的開發者和管理者，我們應當保持對海洋的敬畏，研究海洋的規律，堅持開發和保護并舉的原則，做好科學規劃，對那些目光短淺、盲目求快的違法填海行為，應該加強問責和懲戒，堅決制止破壞海洋“斷子孫后路”。
|
