|
近日，有兩個貧困縣成為新聞主角：一個是國家級貧困縣湖南婁底新化縣，為投資5000萬元建設(shè)寺廟景區(qū)，強令各村籌集資金，未完成捐款指標(biāo)的村強扣水利建設(shè)款充當(dāng)捐款；另一個是陜西寧陜縣，從今年秋季開學(xué)起，該縣所有學(xué)齡前兒童免費上幼兒園，繼兩年前實現(xiàn)12年免費教育之后，該縣又率先實現(xiàn)從學(xué)前到高中的15年免費教育。
新化縣建設(shè)大規(guī)模的寺廟景區(qū)，也許是苦于沒有好的經(jīng)濟增長點，這一性急就容易冒進，需要投資5000萬元，缺口在3000萬元以上，實際付給施工方的只有幾百萬元，以至于施工人員紛紛撤退。當(dāng)?shù)卣挂话褎艃海麄兛上氲霓k法有限，只有在本縣范圍內(nèi)，可憑政府權(quán)威使一些蠻力。但一強制捐款，就違了規(guī)，鄉(xiāng)、村干部不高興，老百姓更不高興。
新化縣在景區(qū)建設(shè)上不自量力，對景區(qū)未來效益的估計也沒表現(xiàn)出審慎性。景區(qū)所在地非名山勝景，也無吸引人的歷史淵源，人為地造些寺廟，對游客的吸引力堪憂。之前，很多地方在拓展經(jīng)濟增長點時也大打旅游牌，抓住一點由頭就大興土本，寺廟故居之類大量出現(xiàn)，可因為名聲有限而打不出去，光顧者僅限于本市縣居民，結(jié)果自然是經(jīng)營慘淡，大量投資打了水漂。
寧陜縣沒有展現(xiàn)出大振經(jīng)濟的雄心，卻表現(xiàn)出了為民惠民的誠意。一個農(nóng)民年人均純收入不足3800元的貧困縣，卻讓他們的孩子從幼兒園到高中畢業(yè)都享受免費教育，老百姓也獲得了真正的實惠。雖然寧陜縣對教育的投入占了財政收入的近四成，但他們畢竟還能付得出，只是其他方面要省一些。
更重要的是，寧陜縣的決策，其效果是值得期待的。孩子上學(xué)少花錢，老百姓獲得實惠；改善了教育，提高了當(dāng)?shù)匚幕剑顿Y和發(fā)展環(huán)境得到改善，為經(jīng)濟的長遠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；而且，當(dāng)?shù)卣\意為民，務(wù)實求實，更容易取得人民信任，更讓人愿意合作，說不定就能為當(dāng)?shù)刳A得發(fā)展機遇。
同為貧困縣，財力都十分有限，讓有限的錢用在刀刃上，讓政策發(fā)揮最佳效用，這是貧困縣面臨的共同課題。其中，首先是要解決為誰發(fā)展的問題。把錢大量投到教育上，讓老百姓的子女都能接受教育、接受好的教育，不管怎么說，都是老百姓獲益。而投建經(jīng)濟項目，當(dāng)然也可能是為百姓謀利益——經(jīng)濟發(fā)展了，政府有錢了，才能更好地為民辦事。但搞經(jīng)濟項目，很容易搞成政績工程，也容易產(chǎn)生權(quán)力尋租機會。
其次，是如何發(fā)展的問題。銳意進取，大膽開拓，固然值得鼓勵，但一定要腳踏實地。一時做不了大事，不如做一些實事。政府有責(zé)任推動經(jīng)濟發(fā)展，但政府對經(jīng)濟發(fā)展的作用，更應(yīng)體現(xiàn)在建好基礎(chǔ)設(shè)施、改善投資環(huán)境上。研究表明，在具體經(jīng)濟發(fā)展項目的決策中，政府的效率遠低于市場主體，這一點在現(xiàn)實中也很容易看到。
當(dāng)然，無論做什么，無論怎樣做，作為政府，必須尊重規(guī)則。再高尚的目標(biāo)，也必須在既定規(guī)則下行事。如果政府不守法，老百姓又怎會尊重法律的權(quán)威呢？
|
