近日召開的國務院常務會議研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。
小型和微型企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。對于當前一些小型微型企業(yè)面臨的空前困難，國家出臺系列扶持政策是完全必要的。從這次出臺的金融六條和財稅三條共九條扶持政策看，每一條都實實在在。國九條能否發(fā)揮作用，能否達到扶持小型微型企業(yè)的目的關鍵在落實上。
國九條政策性非常強，必須準確把握、穩(wěn)健穩(wěn)步推進，防止“一放就亂”的情況發(fā)生。筆者根據(jù)自己的理解列舉幾項：一是“對小型微型企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過一定比例的商業(yè)銀行放寬機構準入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機構網(wǎng)點。”一定要防止在金融機構設置上一放就亂的現(xiàn)象發(fā)生。防止趁機盲目設立金融機構和網(wǎng)點，對金融企業(yè)內(nèi)部造成成本人員壓力，對外形成惡性競爭。二是“適當提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。”把握起來也有一定難度，同時，會否推高金融企業(yè)不良貸款占比，也值得思考。三是“進一步推動交易所市場和場外交易市場建設”。當前，各類交易所市場風險已經(jīng)凸顯，亂辦交易所已經(jīng)成為新的風險點。必須在整頓規(guī)范、防范風險基礎上穩(wěn)步推進，決不能一哄而起。四是“禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸”。在一些地方公務員從事民間借貸非常盛行，在“禁止行列”里公務員不能漏網(wǎng)。
在落實好國九條的同時，急需進行深層次改革。目前，中小企業(yè)面臨空前困難，有很多方面的原因，導致中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金匱乏原因更加復雜，并不是僅僅解決一個融資難、稅費負擔重就能解決根本問題的。比如說貸款難問題，如果中小微型企業(yè)一直經(jīng)營虧損、沒有訂單、沒有銷路甚至企業(yè)主將資金從實業(yè)挪去搞房地產(chǎn)、炒股票、放高利貸等。溫州金融機構存貸比已經(jīng)達到了83.22%，遠遠超過《商業(yè)銀行法》規(guī)定的75%，溫州金融機構已經(jīng)屬于嚴重超負荷經(jīng)營，說明金融機構發(fā)放貸款并不少而且遠遠高于全國平均水平。這顯然不是貸款難的問題，也不是解決一個貸款難問題就能使得中小微型企業(yè)擺脫當前的困境。
要通過深層次經(jīng)濟改革和宏觀調(diào)控使得虛擬經(jīng)濟、炒作經(jīng)濟行業(yè)的利潤率低于實體實業(yè)利潤率，要通過切除高利貸這個腫瘤使其不再吮吸經(jīng)濟中的資金血液。同時，盡快啟動以打破壟斷特別是打破國企壟斷為核心的深層次改革。把壟斷資源、壟斷市場、壟斷產(chǎn)品、壟斷利潤釋放給市場，釋放給民營民間實體實業(yè)。這樣，根據(jù)資金、資本天性往利潤高的行業(yè)流動的規(guī)律，實體實業(yè)的中小微型企業(yè)包括融資難在內(nèi)的所有問題都將迎刃而解。
