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廣西防城港市在城外一條爛泥路上設(shè)收費站，向過往車輛收10元至30元通行費。面對質(zhì)疑，收費站工作人員及相關(guān)部門表示，該收費站收取的不是這條爛泥路的通行費，不屬公路收費，而是收取防城港市的“進(jìn)城費”，屬城市路橋收費項目，并稱這個收費站的設(shè)立方便了群眾。（《中國青年報》10月31日）
“爛泥路”無疑是最奪人眼球的看點，記者的質(zhì)疑、群眾的抱怨都集中于此，但“爛泥路”并非問題關(guān)鍵——既然收的是進(jìn)城費，在漂亮馬路上收與在丑陋馬路上收有何區(qū)別？而且從防城港市有關(guān)部門的回應(yīng)看，如果所言屬實，則這個設(shè)于爛泥路上的收費站并不違規(guī)。
為何？依《城市道路管理條例》：“市政工程行政主管部門對利用貸款集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，可以在一定的期限內(nèi)向過往車輛（軍用車輛除外）收取通行費，用于償還貸款或者集資款……收取通行費的范圍和期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。”防城港市內(nèi)大約有橋梁、隧道，即使沒有，規(guī)定中的“等”字還可任意闡釋。總之，有了這條規(guī)定，收取城市路橋費便有了依據(jù)，并且，防城港市設(shè)立爛泥路收費站經(jīng)過了自治區(qū)批準(zhǔn)，將原來市內(nèi)多處收費站合并，可不是“方便了群眾”嘛！
與公路收費不同，城市路橋項目收費屬地方特色：有的城市收，有的城市不收；有的城市叫路橋費，有的城市叫通行費；對本地車主而言，一般按年收取（年票），對于外地車主則一般按次收取，即“進(jìn)城費”。與防城港市一樣，但凡向本地車輛收取路費橋的城市，都會向外地車輛收取進(jìn)城費，這大概是為公平起見——既然本地車輛占用城市路橋要交費，外地進(jìn)城車輛自然也得交。城市內(nèi)的道路、橋梁、隧道屬市政工程，至于市政工程為什么也要靠貸款、集資、招商來修建，理由則與收費公路“貸款修路、收費還貸”相一致。
這就是城市路橋收費的總體面貌，確實有法可依，但問題多多：其一，車主已繳納了這稅那費，當(dāng)他們開車在市內(nèi)道路上行駛時，為什么還要繳納城市路橋費？市內(nèi)路橋?qū)偈姓こ蹋響?yīng)由政府投資修建。其二，地方政府向車主收取的費用又用在了哪？沒有明白賬，民眾無從監(jiān)督。其三，對本地車主收取年費，不管車輛每年行駛多少公里、占用多少道路資源，都按同一標(biāo)準(zhǔn)收費，合理性值得懷疑。其四，針對外地車輛收取進(jìn)城費，人為制造條塊分割，具有濃厚的地域歧視色彩。其五，公路尚有全國統(tǒng)一收費期限，城市路橋收費期限則由省級政府確定，往往就長不就短。
現(xiàn)在，收費公路專項清理工作正在進(jìn)行，而城市路橋收費同樣積弊叢生。依筆者之見，對城市路橋收費也應(yīng)來一次大規(guī)模專項清理，并且制定若干新規(guī)矩，廢除不合理、過時的老規(guī)矩。比如，公路全面免費可能不現(xiàn)實，但隨著政府財力增強，城市內(nèi)的路橋總該實行免費通行；即使收費，總得有個明確合理的收費期限，以還清貸款或集資款為準(zhǔn)；收費去向應(yīng)向社會公開，杜絕挪作他用；收費標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)征求民眾意見，或經(jīng)地方人大立法程序，而不能由個別部門自說自話。
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