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CPI回落為政策微調創造了條件
2011-11-10   作者:譚浩俊(江蘇省鎮江市國有資產監督管理委員會)  來源:上海證券報
 
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  譚浩俊

  CPI重回“5時代”,不僅會對市場產生積極作用與正面影響,而且增強了政策的靈活性,提高了調控的可塑性。特別在全球“二次寬松”閘門已經開啟的情況下,可以更加靈活、積極、主動地運用好政策工具,應對各種可能出現的矛盾和問題。
  毫無疑問,CPI重回“5時代”,為下一步政策的調整和優化提供了較好的基礎。但在政策調整過程中,仍須謹慎,瞻前顧后,高屋建瓴,切忌盲目、沖動。
  今年以來,中央政府始終把控物價、防通脹作為經濟工作首要目標,所有政策措施,也都緊緊圍繞這一目標而展開。甚至為了控制物價、避免惡性通貨膨脹,在制定政策和落實措施過程中,不惜以犧牲經濟利益為代價,將經濟增長速度放慢。也許有人會問,以犧牲經濟增長速度換取價格穩定和回落是否值得。筆者認為,不僅值得,而且必要。如果價格水平一直如今年上半年那樣維持在很高的平臺上,且不斷呈上升趨勢,即便經濟仍保持較高的增長速度,也很難保持可持續發展和社會的穩定,更難以應對國際金融危機的沖擊。特別在全球流動性嚴重過剩、輸入型通脹壓力很大的情況下,經濟還會出現大起大落的現象。
  很顯然,10月CPI出現較大幅度回落,不僅會對市場產生積極作用與正面影響,而且增強了政策的靈活性,提高了調控的可塑性。特別在全球“二次寬松”閘門已經開啟的情況下,可以更加靈活、積極、主動地運用好政策工具,應對各種可能出現的矛盾和問題。
  但這絕不意味著可以放松對物價的管控,哪怕稍稍放松。應該看到,一方面,價格下降的基礎還不很牢固。10月CPI出現較大回落的主要原因是,食品價格普遍回落,特別是蔬菜和肉禽類價格回落比較明顯,且從供應的實際情況看,蔬菜價格有可能繼續呈現下降趨勢。但與此同時,非食品價格由于受白酒提價等因素的刺激,不降反升,環比上漲了0.2%,這是需要引起足夠注意的。不能不看到,受泰國水災、年底可能出現的惡劣天氣、市場供求關系等方面因素的影響,蔬菜、大米等的價格還有可能反轉。特別近一段時間以來出現的蔬菜滯銷、價格大跌現象,極有可能影響農民的種植積極性,年底出現蔬菜供應緊張、價格上漲的可能性不容小視。另一方面,為了激活經濟增長,化解債務危機,“二次寬松”下的全球流動性過剩矛盾或將更加尖銳,尤其大宗商品價格可能的上漲,會使輸入型通脹更加突出。更重要的是,一旦全球流動性過剩的矛盾尖銳化,國際熱錢對中國市場的沖擊勢必將更大,對價格的控制也就更困難。
  所以,在“適度適時、預調微調”方針下,現在需要的是對政策進行適當的優化和調整。具體而言,需要把握好這樣幾個方面的關系。
  首先,繼續處理好保增長與防通脹的關系。在繼續抓好價格調控、防止價格反彈的情況下,針對目前經濟增長速度放緩,特別是PMI再次回落的問題,適度放松信貸政策,下調存款準備金率,以降低企業的負擔。前提是,“騰”出的資金必須用于支持實體經濟、特別是中小企業發展,而不是政府融資平臺、房地產開發企業和非生產性投資。只有實體經濟保持良好發展態勢,經濟增長才有效率,抵御通脹的能力才會增強。而政策的調整,則要能夠有利于建立兩者之間的平衡與穩定。
  其次,處理好調結構與穩速度的關系。保持一定的經濟增長速度是抵御通脹、應對危機的根本途徑。但是,現在需要的速度不能是粗放和無效率的,而必須是有效率、有質量的。為此,尚需加大經濟結構、產品結構、投資結構的效率。特別是投資結構,必須以生產性投資為主,以新興產業、傳統產業升級、技術改造、產品更新換代為主,生產性投資必須達到全部固定資產投資的60%以上。只有這樣,經濟發展速度才能體現出效率和優勢。政策的調整,一定要能夠有利于結構的調整和優化、合理與協調。
  其三,處理好財政增收與結構性減稅的關系。經濟發展,離不開政府的支持。政府對企業的支持,主要體現在政策上,而不是資金上,更不是口號上。近日,溫家寶總理在多種場合表示,要加強結構性減稅。而結構性減稅能否落到實處,關鍵要看能否控制好財政收入的過快增長,控制好財政的大幅超收問題。所以,處理好財政增收與結構性減稅的關系,也是當前必須認真做好并做出成效的一項工作。政策的調整,要有利于財政進入規范、有序、科學、健康的軌道,而不是繼續無約束地增長和超收。
  其四,處理好出口與內需的關系。種種跡象表明,由于歐、美債務危機的影響,不僅外需疲軟程度超過預期,而且要維持相當一段時間。在這樣的情況下,要保持經濟的穩定增長,就得靠擴大內需、增強內需對經濟的拉動作用。而要做到這一點,唯有加大收入分配制度的改革力度,提高普通勞動者的收入水平。一方面,通過加大減稅力度提高企業的分配能力、市場的消費能力;另一方面,通過繼續加大對房地產的調控力度,降低房價,擴大住房的消費水平。同時,加快社會保障制度改革步伐,消除消費者的后顧之憂。政策的制定,必須充分考慮內需的要求,盡力滿足擴大內需的需要。

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