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近日，兩桶油的虧損問題再次引發(fā)社會(huì)爭議。國家發(fā)改委11月24日披露數(shù)據(jù)顯示，9月份煉油行業(yè)扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)利潤約4億元。不過煉油行業(yè)受全年原油價(jià)格整體高位運(yùn)行影響，前9月凈虧損11．7億元。與之形成巨大反差的是，此前，中石油與中石化的財(cái)報(bào)顯示，前三季度煉油業(yè)務(wù)虧損分別達(dá)到了415億元和230．9億元，總計(jì)645億元。全行業(yè)虧損額僅是兩大石油公司虧損額的1．8％。
是什么原因?qū)е铝诉@一如此懸殊巨大的數(shù)據(jù)呢？石化聯(lián)合會(huì)有關(guān)人士認(rèn)為，這顯然是其他煉油企業(yè)的盈利對沖了兩大石油企業(yè)的煉油虧損所致。市場分析人士進(jìn)一步指出，地?zé)挼脑铣齼纱笫凸緝?nèi)部調(diào)撥的少量原油外，主要是進(jìn)口的燃料油，以及質(zhì)量不好的油渣，成本都相對降低，因此大部分煉廠能夠盈利，整體利潤可能更好。
這樣的解釋是站不住腳的。從市場的角度來看，全國石油煉化企業(yè)中，約有20％屬于民營煉油廠，而民營煉廠的原油油源主要有三個(gè)渠道：一是“兩桶油”配給，二是代加工，三是回收油田里的散油。但是這里面的問題并不復(fù)雜，代加工基本上就賺個(gè)手續(xù)費(fèi)；散油的數(shù)量就更少了；而作為主要渠道的原油配給，要看“兩桶油”的臉色，說斷就斷。如果按照
“前9月兩大石油公司煉油巨虧645億元，而全行業(yè)僅虧了11．7億元”來計(jì)算，那么意味著其他煉油企業(yè)前9個(gè)月盈利應(yīng)達(dá)633．3億元，這個(gè)結(jié)果顯然讓人難以置信。
至于說民營地?zé)捚髽I(yè)采用直接進(jìn)口燃料油進(jìn)行煉制減少成本，更是缺乏理論依據(jù)。大家都知道，燃料油基本上是成品油的半成品，與原油實(shí)行配給不同，燃料油可由民營煉廠從國外直接進(jìn)口，然后在國內(nèi)“二次加工”成成品油。加工燃料油的成本，要比直接加工原油的成本每噸高出1000元以上。從11月22日的進(jìn)口燃料油市場上看，直餾高硫180CST估價(jià)已高達(dá)6300—6400元／噸，俄羅斯M100估價(jià)達(dá)6470—6570元／噸。顯然，在燃料油價(jià)格為6300元—6500元／噸區(qū)間時(shí)，地?zé)捑蜁?huì)面臨巨大的成本壓力。以加工俄羅斯M100為例，目前焦化利潤約為156元／噸，但綜合加工利潤則已虧損近80元／噸。
現(xiàn)在的情況是，民營煉廠目前依靠加工成本高出1000多元的燃料油，都還能基本達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)，但“兩桶油”利用加工成本低1000多元的原油，卻一直出現(xiàn)巨額虧損。這值得國家發(fā)改委和社會(huì)深思。目前的兩桶油究竟給國家和社會(huì)帶來了什么巨大的經(jīng)濟(jì)利益或者社會(huì)貢獻(xiàn)？這是我們對于當(dāng)下成品油價(jià)格體制下如何進(jìn)一步改進(jìn)和完善所必須要看清楚的。
事實(shí)上，對于兩桶油所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，已經(jīng)被自己的行為給毀了，一個(gè)典型的例子就是，自實(shí)施成品油價(jià)格國際接軌以來，國內(nèi)油荒的問題不但沒有減少，反而更加頻繁而且范圍更廣。
雖然原油作為保障社會(huì)供應(yīng)和市場穩(wěn)定的基礎(chǔ)性產(chǎn)品，進(jìn)口壟斷權(quán)交給兩大油企、定價(jià)權(quán)收歸國家發(fā)改委的制度選擇本身體現(xiàn)出了成品油供應(yīng)的社會(huì)責(zé)任性，但是我們沒有看到這個(gè)責(zé)任落實(shí)在哪里？一名接近中石油的石油專家曾透露，長時(shí)期內(nèi)，中石油在進(jìn)口原油方面都存在買漲棄跌的現(xiàn)象，國際原油價(jià)格越高，中石油則大肆買進(jìn)；油價(jià)下跌，中石油反而持續(xù)觀望。現(xiàn)在我們國家石油對外依存度已經(jīng)到了60％，去年的石油消耗達(dá)到了4億噸左右，中石油等企業(yè)自產(chǎn)石油只有1．9億噸，剩下的部分都得進(jìn)口，為什么買漲不買跌？就是借助國際油價(jià)上漲把自產(chǎn)的那部分石油價(jià)格也頂上去。
對于中石化、中石油而言，目前并不是真正的市場化企業(yè)，兩桶油巨虧的背后只能說明壟斷企業(yè)改革已經(jīng)到了迫在眉睫的地步，只有繼續(xù)推動(dòng)市場化改革，問題才能迎刃而解。
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