對于2012年的中國經(jīng)濟怎么看、怎么辦，筆者談幾點看法。
第一，中國經(jīng)濟發(fā)展的主基調(diào)和發(fā)展的邏輯沒有變。中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯決定了中國經(jīng)濟增長的速度要趨緩，這一點從中央政府到各級地方政府到市場都應(yīng)該認(rèn)真的看到。
第二，主基調(diào)基本不變下的宏觀政策，應(yīng)該堅持穩(wěn)健的貨幣政策。什么是穩(wěn)健的貨幣政策，我認(rèn)為主要是確保實體經(jīng)濟，保持8%至9%的合理速度的貨幣供應(yīng)。相對于危機前，我們的外需在減少，高投資水平不夠持續(xù)，而且已經(jīng)形成了房地產(chǎn)泡沫，已經(jīng)付出了地方融資平臺隱藏的風(fēng)險代價。在這樣的情況下，對比前兩年而言必須相對緊縮銀根。另外，我認(rèn)為，目前市場關(guān)心的微調(diào)并不意味著簡單的放松銀根，而是針對中國金融市場融資效率不高，在調(diào)控貨幣供應(yīng)量的同時，調(diào)控貸款規(guī)模、社會融資總量等。比如，在房價已經(jīng)出現(xiàn)變化的情況下，微調(diào)并不意味著放松對樓市的調(diào)控，而是針對融資體系的不完善、機制的不靈活而進行的一些補充性的制度安排。
第三，在主基調(diào)不變下的中國經(jīng)濟能不能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵在結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)能不能調(diào)整過來，關(guān)鍵在財政政策。財政政策是這輪宏觀調(diào)控能不能堅持下去的關(guān)鍵，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。而基于中國目前的財政赤字狀況，我認(rèn)為仍然有實行積極財政政策的余地和空間，我們必須加快財政結(jié)構(gòu)支出制度的改革，加快結(jié)構(gòu)性緊縮的步伐，向戰(zhàn)略型行業(yè)傾斜，特別是向小微企業(yè)傾斜，向有助于擴大消費型的各種資助體系，包括社保、醫(yī)療教育等傾斜。同時，必須向結(jié)構(gòu)調(diào)整和價格改革補貼支出傾斜。
第四，能不能有意識地調(diào)整好房地產(chǎn)市場，是中國明年宏觀調(diào)控的關(guān)鍵與難點。現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場是連接中央政府、地方政府、開發(fā)商、市場和老百姓的一大心結(jié)。房地產(chǎn)市場怎么調(diào)？國務(wù)院的文件提出，加快社會保障房的建設(shè)，另外堅決打擊投機炒房。我的理解就是以消費品為主導(dǎo)，合理投資房地產(chǎn)還是應(yīng)該的，但整個房地產(chǎn)市場就是以消費品為主導(dǎo)，堅決打擊投機。政府的著眼點應(yīng)在哪里？短期內(nèi)基于目前的泡沫，直接調(diào)控房價。長期看，我認(rèn)為政府用不著管房價，而主要應(yīng)建立起房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長期有效的制度。在策略上慢慢消化房地產(chǎn)市場泡沫，準(zhǔn)備再花一到兩年的時間，在操作手段上，逐漸用長效的市場稅收手段逐步替代行政的措施，比如說，與其上房產(chǎn)稅，不如上交易稅。而在替換政策的時候，關(guān)鍵是要向市場傳達(dá)明確的信號。
第五，穩(wěn)定明年的增長，必須加快國務(wù)院關(guān)于新非公36條的全面落實。去年國務(wù)院出臺了關(guān)于如何支持民營企業(yè)、民營資本全面進入中國各個產(chǎn)業(yè)投資的新非公36條。在外需急劇減少，房地產(chǎn)投資明年會下降的情況下，穩(wěn)定增長必須要有新思路，必須開放市場。必須依靠市場的激烈競爭。
第六，應(yīng)該拿出戰(zhàn)略勇氣加快消費，來加快培育中國的大消費市場，真正加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。明年的外部環(huán)境更加不樂觀，投資又受機制的影響，要保持穩(wěn)定的增長，要保持高就業(yè)率，必須擴大消費。
