|
據報道，備受關注的PM2.5標準征求意見近日結束。記者從環保部了解到，征求意見期間收到了1500多條反饋意見，普遍贊成將PM2.5作為一般評價項目納入空氣質量標準，有的還建議有條件的地區應提前實施。
今年入冬以來，北京等大城市時常出現霧霾天氣，公眾普遍感到空氣污染嚴重，但環保部門的監測結果仍然顯示為“藍天”，這讓許多公眾開始懷疑監測標準出了問題。在輿論的壓力之下，環保部門最終公布了事實真相:造成霧霾天氣的主要原因，也是對人體健康和大氣環境質量影響更大的PM2.5(2.5微米顆粒物)，并沒有在監測標準之列。
11月16日，環保部公布的空氣質量標準意見稿中，首次將PM2.5和臭氧(8小時濃度)納入常規空氣質量評價范圍。此次面對公開征求的公眾意見，環保部相關負責人積極回應稱，將吸取和采納各方面的意見和建議完善標準草案，爭取盡快正式公布。環保部的積極回應表達了對民生的關注，同時也解決了公眾感知和政府標準之間的矛盾，體現了政策與民意的良好互動。
其實，PM2.5問題早已有之。據記者調查，早在1992年和1993年，中國環境科學研究院的專家們就開始研究北京空氣中的這種細顆粒物，并試圖找到其主要來源，最終研究發現，機動車是PM2.5的主要來源。但這一結果在“空氣質量年年進步”的呼聲中，并沒有得到足夠的重視。
空氣質量好與壞，公眾的感受最直接，也最真實。如果標準設置出現問題，科學的儀器監測就會出現“選擇性失明”。在這種情況下，監測空氣質量“有多壞”的儀器，就成了證明空氣質量“有多好”的證據。最終，問題遮蓋，成績高唱，自然會出現監測結果與公眾感受差距越來越大的局面。
與空氣質量類似的，是最近廣受關注的“公路三亂”問題。前不久，有記者在運輸大縣河南省西峽縣調查時發現，一個大車司機每天收到的罰款單少則百元，多的時候兩三百元，一個月下來罰款少則五千元，多的甚至是七八千元。
其實，從1994年起，國家就開始治理，治理成效也年年有，但大車司機們感受到的仍是像“PM2.5”一樣的罰款。而存在這些問題的根源，恐怕還是“以罰代管，以罰養管”放縱了那些執法者毛毛雨似的隨意罰款。這些問題的堆積，最終造成了“全國每年公路罰款可能高達4000億元”的局面。
風起于青萍之末，薪燃于星星之火。空氣質量監測標準問題于社會也是一樣，群眾總能及時感知問題的存在。我們常說，要不斷發現新情況、解決新問題。但在社會轉型期，許多新問題前所未有，而且在舊標準之下算不上“問題”。因此，我們需要更加廣泛地聽取民意，把政策標準制定得更有前瞻性，從而真正、及時回應公眾需求。
|
