|
據《中國日報》報道，上周，美國國稅局公布了《海外賬戶稅務遵守法》（FATCA）部分實施細則，要求居住于美國的公民和持有美國綠卡的外國人需自覺申報海外資產，按規定納稅，否則將面臨罰款甚至監禁等處罰。
稅在美國是個超級敏感的話題。前不久為是否延長工薪減稅法案，美國國會專事預算平衡的“超級委員會”一直未達成妥協。奧巴馬為征收針對1%人群的“富人稅”，也碰到了難以想象的阻力。既然稅在美國是“碰不得”的政治話題，緣何“海外資產稅”卻氣勢越鬧越大呢？
其實，這一次徹查海外資產之氣勢，來自于另外正當之處的公義。2010年奧巴馬簽署了美國《雇傭激勵恢復就業法案》，這一法案，本質就是“雇傭得減稅”，也就是說企業雇傭失業人員延長到一定期限的，可以享受政府減免稅或免交社保金。執行這一法案，政府至少要減少130億美元的財政收入。
任何一部減稅法案，都得說明減稅的意義及減少掉的這一部分財政收入，要通過何種渠道補回來，否則光提雇傭減稅，難以通過國會的審查。奧巴馬的這一雇傭法中，促進就業而失去的財源，就安排在征收海外資產稅中補回。奧巴馬簽署的“雇傭法”中有“征收海外資產稅”的規定，并預計通過這一開源方法，補回180億美元的漏洞。也就是說，今天要開征的海外資產稅，法源在2010年的“雇傭法”。
一些觀察家以美國債臺高筑為由，指海外資產征稅是開始向持有海外資產的公民和準移民“開刀”，這樣的解釋是偏頗的，完全忽略了美國減稅的財稅政策。
在適當的地方減稅、又在適當的地方增稅，同時安排于一部法案中，不僅是立法的技巧，也反映了減增平衡預算之理念。念在美國與“稅”有關的法案難以通過，以這一手法快速獲得立法，不失為奧巴馬政府的一個高招。海外資產稅的征收，也可能迎來資本的回流，光是這一項，也會令一直在推動就業率增長的奧巴馬政府笑逐顏開，誰都知道，投資擴大意味著就業增加。
|
