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日前商務部提出“十二五”商務發展主要任務，預計“十二五”期間我國社會消費品零售總額年均增長15％左右。著力擴大城鄉居民消費則成為2012年商務系統九大工作之一。
從國際經驗看，大國經濟都是以國內需求為主，對外部需求依賴過多，會給本國經濟增長帶來很多不穩定因素，而且也不利于協調與他國的貿易關系。但要真正從生產大國轉向消費大國,要使消費成為經濟增長的主要動力和持久動力，當務之急不是讓國民進一步“揮霍”所擁有的消費力，而是涵養消費力：消費能力是養出來的，不是擠壓出來的。怎么養呢？那就只有在增強消費能力、改善消費預期、提高消費意愿三方面做足文章。
首先，增強消費能力，最直接的目標就是提高中低收入者的收入。深化改革工資收入分配制度迫在眉睫，新年伊始，人力資源和社會保障部部長就表示，今年我國將繼續推進工資收入分配制度改革，這應視為大消費戰略的一部分。政府應該通過對中小企業加大政策性傾斜的力度，間接地讓民營中小企業不斷地提高生存能力和市場競爭能力，從而給提高中低收入者收入創造有利的外部條件。
其次，要改善消費預期，社會事業須還原公共服務本色。當今的中國，有“三大提款機”之稱的教育、醫療、住房支出占居民總消費支出的比重不斷擴大，被人們形象地比喻為壓在老百姓身上的新“三座大山”。近年來，在城鄉居民八大類消費支出中，用于教育、醫療、居住等項目的支出過快增長，大幅擠占了其他方面的消費支出，使用于衣著、家庭設備等項目的支出大幅度下降。尤其是不少老百姓對新“三座大山”產生了強烈的支出消費預期，影響了整體消費需求。
我國目前供給的公共物品太少，在醫療、教育等方面出現“過度市場化”，本應是納稅人享受的服務成了百姓壓抑即期消費攢錢購買的“稀缺消費品”。在社會保障存在諸多漏洞的現狀中，老百姓如履薄冰，相當多的消費者對未來支出預期不穩定，即使收入總額增加，也不愿增加即期消費。推動公共事業加速發展，要加大財政轉移支付力度，努力消除不同地區之間社會公共事業發展的差異。住房、教育、醫療主要屬于社會發展領域，不能強調營利性，否則，居民就要為社會發展付出額外的代價。健全公共服務體系，政府要加大財政投入力度，使這些社會發展領域增加公平性。包括電信業等服務業，在降價后，政府的責任是把調控機制建立起來，彌補市場缺陷。
要提高消費意愿，需去除妨礙消費環境的“不和諧音”。錢在很多時候帶給人的是安全感，如果老百姓對明天沒有一個穩定的預期，又怎么敢大筆消費。所以，不能一味地刺激消費，透支老百姓的消費能力，而是要建立合理的消費結構，用好的消費預期涵養出百姓的消費意愿和消費能力，有了合理的消費結構，才能有健康的消費理念，才可能實現一個向消費大國轉向的目標。
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