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基尼系數“偏低”公布也無妨
2012-01-20   作者:吳木鑾(學者)  來源:新京報
 
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  據報道,近日國家統計局有關負責人表示,目前統計局較難獲得高收入階層居民收入的信息,因此目前城鎮居民的收入基尼系數偏低、無法公布。但在未來會公布全國統一的基尼系數。
  因為官方沒有公布全國統一的基尼系數,很多學者做了一些求知的努力。遺憾的是,盡管學者們的研究是嚴謹扎實的,但基尼系數的估算差距很大。甚至有學者認為部分地區的基尼系數已接近0.5,也就是地方政府在超級“警戒線”上運行著。
  各種估算盡管有差距,但人們對于收入分配的擔憂程度是在上升的。從一些全國性的調研來看,收入分配和腐敗一樣,成為民眾和官員關注的焦點之一。在這種背景下,統計局需要有所作為,盡快發布科學的數據,避免各種誤解。至于高收入階層收入信息難以獲取,因此就不公布城鎮基尼系數,這種判斷有值得商榷之處。
  各種統計方法都有缺陷,以統計無法觸及高收入人群而不公布相關數據,說服力不足。以美國為例,許多研究認為,美國百分之一的人口擁有該國大部分的財富。不過,美國的官方統計調研中,也很少接觸到這類人群(電話或者入戶調查都可能被拒絕)。富人難以調研的情況,在全世界范圍內均大體相似,這中間可能會有程度差異,但不至于讓統計完全失去參照價值。
  因此,除非是一些統計官員為了刻意避開富人,而扭曲相關的統計方法,比如把隨機的抽樣做成了非隨機的抽樣,違背了統計的規律。如果是這樣,那么這些數據當然是不可信的,也不可以公布。只要統計人員在用盡各種科學方法來調研收入的前提下,相關的基尼系數事實上是可以面世的。
  統計部門的相關負責人還認為,統計方法調整需要注意社會的接受程度。關于這一點,筆者認為統計部門大可不必多慮。其實,對于基尼系數有“警戒線”的說法,意見也很不一。有人認為,越過“警戒線”社會就可能處于動蕩狀態;但也有人認為“警戒線”只適用于西方社會,在有儒家傳統的社會里,社會分配不公與社會動蕩之間的關聯還不是相當緊密。比如香港,基尼系數長期在0.5以上,社會也沒有發生動蕩。
  而且,統計數據本身,不可能成為引發社會不穩定的工具,只會增進社會的理性決策,以達到社會福利最大化。還以香港為例,即使香港特區政府不公布那些驚人的數據,人們對收入分配的負面情緒仍然會上升。而有了基尼系數,政府的決策可以更加理性。這幾年港府加大動用財政資金的力度給低收入階層繳納租金、兒童學習費用等。
  統計部門追求統計質量,值得贊賞,但是這并不妨礙在提升統計準確性的同時,將現有數據發布供社會參考。充分的信息披露,有助于民眾做出科學的決策。政府的公共行政和公共服務,最重要就在于與民眾坦誠相見,這樣雙方才能同甘共苦。其中,準確、及時的統計數據起到關鍵的作用。
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