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從保證公共資源分配公平性的角度說，經(jīng)適房禁售只是關(guān)上了一道千瘡百孔的尋租之門。
北京市日前首次明文規(guī)定，新購經(jīng)適房不得在市場上出售，新購經(jīng)適房確需轉(zhuǎn)讓的，須由政府部門回購。
這項(xiàng)新政，讓經(jīng)適房模糊不清的屬性，得到了新的界定，并向廉價房屬性靠攏。按照原先規(guī)定，盡管經(jīng)適房與廉價房一樣都具有社會保障功能，但由于購買經(jīng)適房5年后可向他人轉(zhuǎn)讓，因此預(yù)留了巨大的尋租空間。與經(jīng)適房分配體系能夠連通者，借經(jīng)適房的規(guī)則漏洞直接搭建牟利平臺，沖擊了社會保障資源應(yīng)有的政策公平性；即使經(jīng)由正常遴選機(jī)制獲得經(jīng)適房的剛性需求者，也借市場轉(zhuǎn)讓之機(jī)獲得了遠(yuǎn)較商品房購買者更大的利潤機(jī)會，從而又沖擊了市場應(yīng)有的公平性。
新購經(jīng)適房禁售，就是這種機(jī)制糾正的一部分。其好處是，至少在增量經(jīng)適房中，轉(zhuǎn)讓出售經(jīng)適房的利潤空間已經(jīng)被大大壓縮。盡管政府回購辦法還在擬議當(dāng)中，但是可以肯定，政府回購價將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場水平，這就大大限制了借經(jīng)適房尋租的沖動。從更大的視野看，在經(jīng)適房管理標(biāo)準(zhǔn)向限價房看齊后，實(shí)際上也變相增強(qiáng)了政府完成保障房建設(shè)任務(wù)的安全系數(shù)，為按時、足量提供保障房找到了新的房源。
但是，也要看到，新購經(jīng)適房禁售并不能完全封殺尋租空間。一方面，“僧多粥少”的供需態(tài)勢決定了經(jīng)適房仍然是稀缺資源。對于這一資源的獲取實(shí)際上等于對于國家補(bǔ)貼的獲取，因此，資源分配本身就是尋租對象，這一點(diǎn)并沒有改變。另一方面，盡管在持續(xù)和嚴(yán)厲的調(diào)控下，商品房價格走勢開始向下調(diào)頭，但是商品房市場仍然具有不確定性，相較之下，社保屬性賦予經(jīng)適房天然的價格優(yōu)勢，仍然具有強(qiáng)大的吸引力。即使禁售后經(jīng)適房的尋租空間已有所壓縮，經(jīng)適房仍將面臨保障性住房的管理挑戰(zhàn)，即出租、出借、閑置等違法違規(guī)行為的屢查不絕屢禁不止。
從保證公共資源分配公平性的角度說，經(jīng)適房禁售只是關(guān)上了一道千瘡百孔的尋租之門，還沒有關(guān)上同樣千瘡百孔的尋租之窗。解決這一問題，不僅需要在管理細(xì)則上繼續(xù)加以完善，更根本的，是要在建立統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的保障房體系這個層面上尋求破題。
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